泰来县：三箭齐发构建基层治理现代化实践样本

来源：齐齐哈尔市委宣传部

泰来县紧扣党建引领、多元共治、服务惠民工作主线，在新兴领域党建突破、基层治理体系创新、志愿服务品牌打造三大维度持续发力。“黑吉蒙跨省社区矫正治理”创新实践被列为全省基层治理典型案例。

新兴领域党建破局：从组织覆盖到生态赋能

在非公企业党建领域，推动93家非公企业中51家建立党组织，覆盖率达54.8%，新增党员74名。在社会组织党建方面，全县社会组织党组织覆盖率达到80.5%。26名经验丰富的党建指导员化身“红色导师”，为暂未建立党组织的“两新”组织提供精准指导，实现党建工作的全覆盖、无死角。

品牌矩阵点亮示范效应。通过打造“云先锋”“北客先锋”“巾帼先锋”等特色党建品牌，建成市级党建联系点12个。飞鹤(泰来)乳业党委创新开展“链上党建”，将党组织建在产业链上，带动上下游企业协同发展；优贝特农业党支部推行“企业+农户”帮扶模式，帮助126户农民年均增收1.2万元……这些生动实践，让党建成为推动高质量发展的“红色引擎”。

“泰暖新”刷新城市温度。全县高标准建成52处“泰暖新驿站”，24小时为快递小哥、外卖骑手等新就业群体提供歇脚、充电、热饭等贴心服务。每季度开展“红色引擎”系列活动，累计服务新就业群体3200余人次。创新推出“参与治理兑换消费卡”机制，引导新就业群体担任“移动网格员”，已累计上报环境卫生、道路安全隐患等线索186条，构建起“党建引领-治理参与-民生回馈”的良性循环。

基层治理体系创新：从机制优化到效能提升

今年3月，泰来县全面启动深化“社会治理提升年”行动，将30项重点任务细化分解到52家责任单位，制定85项具体推进措施，形成工作机制，让基层治理提升到了一个新的维度。

“五社+N”联动的化学反应。在卫星社区，“五社联动”机制正在奏响基层治理的“交响乐章”：社区搭建服务平台，社会组织提供专业服务，社会工作者开展专业指导，志愿者队伍奉献爱心，慈善资源精准对接。通过建立“需求、资源、项目、成效”四本台账，实现服务供给从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。创新开展的“九色户卡”管理，将居民按需求分为九类，提供差异化服务；“暖心360”活动实现特殊群体服务全覆盖，使卫星社区成为全县基层治理的示范标杆。

社区阵地的“家”温度。走进泰来镇社区党群服务中心，便民服务大厅的“全科社工”正在为居民办理业务，42项便民事项实现“一窗通办”。161名社区工作者中，有133名兼任网格员，他们像“绣花针”一样穿梭在楼宇之间，用“铁脚板”丈量民情，用“婆婆嘴”化解矛盾，用“火眼金睛”发现问题，真正做到了小事不出网格，大事不出社区。

网格治理的“最强大脑”。全县科学划分1876个农村网格和133个社区网格，构建起全覆盖、无死角的网格化管理体系。网格员们既是“移动探头”，又是“贴心管家”。今年以来，网格员累计走访群众2.96万户，化解矛盾纠纷130起，代办各类服务事项929件。

志愿服务品牌绽放：从文明底色到治理动能

在江桥抗战纪念馆，“红旅护航者”志愿服务队正在为游客讲述抗战历史，他们用生动的语言、真挚的情感，让红色基因代代相传；在客运东站，“北客先锋”志愿者帮助旅客搬运行李、指引路线，用热情服务温暖八方来客......这些温暖的画面，正是泰来县志愿服务工作的生动缩影。目前，全县已组建110支志愿服务队，注册志愿者达1.9万人，累计服务时长2.8万小时。专业社工+志愿服务的创新模式，将全县10个乡镇民政服务站的志愿服务纳入绩效考核，22名专业社工带领志愿者为特殊群体开展个案服务520余次。光明社区获评“全省优秀志愿服务社区”，胜利蒙古族乡志愿服务团队获得省、市两级表彰，这些荣誉的背后，是泰来县志愿服务工作从“零星分散”到“规范有序”的华丽转身。

从非公企业车间到社区网格楼栋，从志愿服务站点到居民家门口，泰来县以“党建红”引领“治理优”，将新兴领域党建的“神经末梢”转化为基层治理的“前沿哨所”，让志愿服务的“文明微光”汇聚成改善民生的“温暖火炬”。(徐凯)