中国工程院院士杜祥琬：“变废为电”发展循环经济

“垃圾焚烧发电是‘减量化、无害化、资源化’处置生活垃圾的最佳方式，应进一步推进以焚烧发电为主的垃圾处置体系建设。希望有更多年轻的同志关心垃圾焚烧，‘变废为电’发展循环经济。”近日，出生于1938年、已至耄耋之年的国家能源委员会专家咨询委员会副主任、中国工程院原副院长杜祥琬院士在接受《经济参考报》记者专访时称。他对垃圾焚烧发电的关注，折射出其强烈的社会责任感。

事实上，在杜祥琬院士几十年的工作生涯中，他经历了从应用核物理到强激光技术再到能源战略专家的多次“转型”。谈到这些“转型”，他坦言，“这是国家需要”。

垃圾焚烧企业应“自主造血”

垃圾焚烧发电是将生活垃圾在高温下燃烧，使生活垃圾中的可燃废物转变为二氧化碳和水等，产生的余热用于发电，产生的废气、灰渣进行无害化处理。垃圾焚烧发电的过程涉及垃圾的收集、预处理、焚烧、发电以及烟气的净化处理等。

“垃圾焚烧企业能不能发展，不是依赖政府给它多少帮助，而是自己能不能赚钱，能不能‘自主造血’。”杜祥琬表示。

据了解，垃圾焚烧厂的运营成本以折旧和人工为主，但环保合规和燃料价格波动对盈利的影响显著。如今，垃圾焚烧厂的收入来源正从依赖政府支付垃圾处置费+售电，向多元化增值业务拓展，未来热电联产、碳交易等将成为重要增长点。

“企业应借助智慧收运等手段实现降本增效，通过高效焚烧+热电联产提升能源收益，从而实现具有可持续性的盈利，这是垃圾焚烧企业生存的密码之所在。”杜祥琬认为。

近年来，有些地方被曝出“垃圾不够烧”的现象。对此，杜祥琬表示，目前全国多地都建立了垃圾焚烧发电厂，发电厂一旦建立起来，它就需要规模化的垃圾，需要“吃饱”，否则就会亏损。

垃圾焚烧发电厂如何才能“吃饱”呢？当下的垃圾分类对后续的焚烧发电又有什么影响？杜祥琬认为，当下的垃圾分类和焚烧发电是互补的关系。由于干垃圾燃烧更充分，产生的热能更高；湿垃圾含水量高，直接焚烧会消耗大量热量且易产生有害气体。公众做好垃圾分类，哪怕只是把干垃圾和湿垃圾分开，对焚烧发电厂来说，都能降低成本，提升焚烧效率，实现效益更大化。

但杜祥琬强调，随着垃圾被规模化焚烧处理，剩余垃圾减少，这样的发电厂也不需要很多，也要控制数量，合理做好规划。

从“邻避效应”到“邻利效应”

由于公众对环境污染、健康风险、利益分配不公等问题的担忧，垃圾焚烧厂的建立经常会引发“邻避效应”，即一些公众会排斥在自家附近建设垃圾焚烧发电项目。

对此，杜祥琬认为，从根本上来说，还是要把“邻避效应”变成“邻利效应”，“要让老百姓切实看到垃圾焚烧发电不仅没有破坏环境，反而‘变废为电’，让环境更加优美，甚至提供了就业，让老百姓获得了实实在在的好处，老百姓就不会回避了。”

他认为，要实现“邻避”到“邻利”的转变，地方政府要在技术可信、信息公开、利益共享等方面持续发力。

现实中，通过高标准建设、社区共建和长效补偿机制，多地建成的垃圾焚烧厂不仅解决了“落地难”问题，还成为城市可持续发展的助力。谈到城市固废无害化处理和大力发展循环经济，杜祥琬不禁为“杭州模式”点赞。

近年来，杭州着力构建“政府主导、企业协同、社区参与”的城市垃圾多元共治格局，创新实施“定制化+智慧化+集约化”的垃圾清运新模式，大力推进垃圾焚烧发电，原有的垃圾填埋场变身生态公园或光伏发电站，不仅减少了垃圾对环境的危害，还将垃圾转化为可再生能源，进一步造福居民。

“垃圾焚烧发电对于地方是有益的事、是赚钱的生意。对于地方政府来说，也应该转变观念，积极做好垃圾焚烧发电这件事本身，而不是仅仅为了争取一点补贴。”杜祥琬表示。

推进以焚烧发电为主的

垃圾处置体系建设

近年来，垃圾焚烧逐步取代了填埋，成为我国城市生活垃圾的主要处理方式。

住房和城乡建设部的统计数据显示，2005年全国城市生活垃圾填埋处理量占无害化处理比例为85.2%，焚烧比例仅为9.8%；到2023年，全国城市生活垃圾卫生填埋处理占比下降至7.5%，焚烧处理比例上升到82.5%。

在杜祥琬看来，垃圾填埋占地面积大，且环境污染风险大，“我不主张用填埋这个办法来解决垃圾问题，还是焚烧发电的方法比较好。”

“垃圾焚烧发电是‘减量化、无害化、资源化’处置生活垃圾的最佳方式，应进一步推进以焚烧发电为主的垃圾处置体系建设。”他表示。

杜祥琬建议，将固体废物无害化处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，依法依规保障设施用地。加快补齐相关短板，推进以焚烧处理为主、填埋处理为辅、其他处理方式并存的生活垃圾处置体系建设，同步配套建设生活垃圾焚烧飞灰资源化利用处置设施。

此外，他认为，应在省域范围内合理布局生活垃圾分类收运与处理设施，实现收集能力与收集范围内人口数量、垃圾产生量相协调。

“加强省域内生活垃圾焚烧处理设施统筹规划布局建设，适度超前建设与生活垃圾清运量增长相适应的焚烧处理设施。”杜祥琬表示。

“我们的家国情怀应该世代传承，希望有更多年轻的同志们关心垃圾焚烧发电，让垃圾处理变成对大家有利的事，让垃圾焚烧发电副作用更小，对社会的贡献更大。我相信未来的垃圾焚烧发电技术会更先进更高效，这要依靠现在的年轻人。”杜祥琬殷切地说道。