中院院长研讨班⑦| 不折不扣落《意见》 抓实抓细“走前列”

不折不扣落《意见》抓实抓细“走前列”

——全省中级法院院长研讨班暨“走前列”工作推进会侧记

这是一次思想碰撞，以亮点展示坚定“走前列”信心；这是一场头脑风暴，用现场问答开拓抓落实思路。

今年是“十四五”规划收官之年，也是辽宁实施全面振兴新突破三年行动决胜之年。

时间过半，任务落实过半。8月1日，辽宁全省中级法院院长研讨班暨“走前列”工作推进会召开，浓浓的研讨味充满会场。

《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》（以下简称《意见》）的出台，充分体现了党中央对人民法院工作的高度重视。如何推动党中央决策部署及最高法院、省委工作要求在全省法院落地生根、开花结果，成为贯穿会议始终的主线。

会上，辽宁高院审判工作“走前列”工作专班负责人逐一汇报工作进展，与会中级法院院长进行提问交流，共同开拓工作思路、谋划落实举措，持续推进全省法院审判工作“上台阶、创一流、走前列”，在服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动中展现司法更大担当和作为。

01

牢牢坚持党的绝对领导

坚持党的绝对领导是根本政治原则。《意见》明确部署，各级党委要加强对审判工作的领导，定期听取工作汇报，研究解决重大问题，保证党中央关于审判工作的方针政策和决策部署贯彻落实。

近年来，辽宁法院牢牢坚持党的绝对领导，以做优请示报告破解难题。坚持调研先行，找准问题，认真研究法律政策，形成切实可行的意见建议，逐年推动一批关键性难题有效解决。在强基工作中，2021年，辽宁高院组织开展“基层大调研”，摸清基层法院存在的问题；2022年至2024年，每年通过主动报告，推动解决了编制、待遇保障等系列问题。

会议指出，必须始终牢记人民法院首先是政治机关，要全面贯彻落实好坚持和加强党的绝对领导制度机制，把党的绝对领导体现落实到审判执行工作全过程各环节。

——笃信笃行强化理论武装，坚持不懈学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把习近平法治思想作为“纲”和“魂”贯穿党组会和审委会议事决策、司法办案、理论学习、教育培训等一切工作中，促进党建与业务工作深度融合，教育引导干警不断增强从政治上看、从法治上办的意识和能力。

——坚定自觉贯彻决策部署，持续健全党中央重大决策部署在审判机关的落实机制，严格落实请示报告制度，自觉把法院工作放在党委中心工作中谋划推进，助力在法治轨道上排忧解难，把党的主张、国家意志、人民意愿落到实处。

——积极主动接受政治监督，以高度政治自觉接受监督，持续深入开展面向下级法院的政治督察及司法巡查等，确保党中央决策部署及最高法院、省委工作要求落地生根。

与会同志表示，要旗帜鲜明讲政治，把坚持和加强党的绝对领导落到实处，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

02

做实为大局服务为人民司法

优化营商环境是辽宁全面振兴新突破三年行动必须下好的“先手棋”，必须拿下的“关键仗”。《意见》明确提出，完善法治化营商环境。

今年以来，全省法院充分发挥法治化营商环境建设主力军作用，“专精实”开展法治化营商环境建设“1+2+3”专项行动，深入推进规范涉企执法司法专项行动，为辽宁全力打造一流营商环境作出积极贡献。

开展涉企案件生产经营影响评估，对27.68万件涉企案件开展立审执全流程生产经营影响评估，通过“活封活扣”、财产置换等方式盘活企业资产；“一案一策”推动清理涉企积案，规范适用失信惩戒措施，依法做好信用修复，及时修复信用25341件，走访企业761家，帮助解决法律疑问513个。

抚顺中院与市场监管部门共同调研、协同发力，在全市范围内统一“知假买假”案件裁判尺度，促进执法司法有机衔接；朝阳法院通过试点设立企业信用修复窗口，快速高效帮助企业解决烦心事，获得了广泛认可；丹东中院开办“防范法律风险课堂”，为青年电商协会解答企业权益保护难点，促推丹东跨境电子商务综合试验区高质量发展，全省法院因地制宜持续优化法治化营商环境，促进各类市场经营主体竞相发展。

营商环境只有更好，没有最好。会上，如何建设更优法治化营商环境引发深入讨论。

“阜新法院采取‘典型案例深度剖析+精准法律要义阐释+前瞻性风险预警’的形式去精准服务企业，取得了积极成效。”阜新中院党组书记、院长夏妍在交流之后，向辽宁高院法治化营商环境建设工作专班负责人何佳提出问题：如何更好地结合本地实际，进一步推动法治化营商环境建设各项举措落地落细？

“营商环境对地区经济发展的重要意义不言而喻，辽宁高院坚持每年体系化开展专项行动，部署的任务紧紧围绕企业司法需求，目的都是解决经营主体的急难愁盼问题。”何佳认为，各院在落实这些任务时，要深入了解当地企业的司法需求点，以经营主体的视角为第一视角，以企业的感受为第一感受，采取有针对性举措，不断满足企业的发展需求。

维护人民群众的根本利益是审判工作的出发点和落脚点。《意见》对加强家事、未成年人权益、医疗、养老、就业、消费等民生领域司法保护，增进民生福祉作出具体明确部署。近年来，全省法院坚持以人民为中心，以“如我在诉”意识审理各类民生案件，着力解决好人民群众最关心最直接最现实问题。

执行工作关系民事权利实现，关系国家法制权威，关系社会和谐稳定。

持续推进交叉执行、扎实推进执破融合工作、积极推进设特殊主体执行……上半年，全省法院认真落实关于审执分离、执行监督等要求，着力提升执行质效。

辽阳中院把加强执行案款管理作为规范化建设的重要环节，制定案款管理工作实施细则，健全完善案款清理、管理、规范工作机制，全省法院持续加强和改进执行工作，切实将人民群众胜诉权益兑换成“真金白银”。

03

聚焦主责主业持续提质增效

会上，一个数字鼓舞人心：全省法院审判质效连续14个季度趋优向好。

趋优向好从何而来？

——以数据为基础，实施精细化管理。对指标数据打开分析、穿透研判，做实“真体检”。每季度全面分析各条线、各地区案件及质效指标情况，坚持问题导向研提针对性的工作意见。

——以会商为抓手，实施一体化管理。聚焦三级法院的主体责任和上级法院的监督指导责任，做实“真会商”。上半年全省法院共开展内部会商379次，上下级法院面对面会商92场，持续做优符合司法规律的审判管理。

——以整改为关键，实施闭环管理。审判管理部门强化跟进督导，做实“真整改”。优化工作提示机制，及时提示，动态跟踪，发送各类提示函123份，推动审判质效螺旋式上升。

会议明确，落实好《意见》，要聚焦主责主业，把持续推动审判工作提质增效落到实处。

“沈阳中院大力推进繁简分流，推动11家基层法院建立立案、审判、执行全流程分流机制，快审效能进一步提升。”

“品牌建设对于提升审判质效具有很强的示范带动作用，大连法院将高站位、高标准、高质量打造司法品牌，带动审判工作提质增效。”

“鞍山法院将在深化改革上下更大功夫，落实好人民法院‘六五改革纲要’，深入推进庭审优质化，聚焦立案、审前、庭审三个环节，推动全流程实质解纷。”

“依托‘一张网’，铁岭法院将进一步推动管理从经验判断转向数据驱动，提高‘管案’‘管人’‘管事’效率，推动审判质效持续提升。”

“锦州法院与司法局、律协开展联合培训，针对重点行业、高频主体发放诉答文书示范文本操作指南，便利群众诉讼，提升审判质效。”

会上，与会同志结合实际共谋提质增效务实举措，大家表示，司法办案是人民法院的主责主业，要持续提升审判质效，切实履行好惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能。

04

推动强基工作向更高水平迈进

在辽宁，近九成案件在基层，提升初始案件质效对审判工作“走前列”至关重要。

上半年，为期三年的“强基工程”圆满收官，辽宁高院对推动强基工作向更高水平迈进作出系统部署，要求坚持以党的政治建设为统领，以提升初始案件质效为中心，突出相对薄弱院“脱薄”和人民法庭建设，持续擦亮强基工作品牌。

本溪桓仁县法院桓仁法庭通过打造特色文旅法庭，积极参与“枫桥式人民法庭”创建，主动服务基层社会治理；盘锦法院选派3个重点业务条线法官团队定期进驻薄弱院开展业务指导，有力提升基层法院审判质效；葫芦岛法院配合组织部门为省级相对薄弱院配备1名年轻副院长，通过科学考评为17名法官晋升等级，充分激发队伍活力。

成事之要，关键在人。沈铁中院常态化推动青年干警到立案、信访、执行等重点吃劲岗位磨砺淬炼；辽河中院开展“传帮带”活动，采取定向帮扶模式，帮助新招录公务员、书记员及时适应新角色；大连海事法院运用好“在院、入校、上船、进海”培训模式，突出实践导向提升干警综合能力。

百尺竿头须进步，中流击水当奋楫。辽宁高院党组书记、院长郑青表示，全省法院要全面履职，勇于担当，以“上台阶、创一流、走前列”的行动和实干，持续加强新时代审判工作，为奋力谱写中国式现代化辽宁篇章作出新的更大贡献。

审核丨黄艳辉

责编丨严怡娜

文字丨王海涛

制作丨李 雪

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