两起特大火灾，共有27名公职人员被追刑责，滥用职权和玩忽职守有啥区别？

这两起特大火灾都发生在河南，某些情节也非常相似，在调查报告中，一个建议对24名公职人员追究刑事责任，一个建议对3名公职人员追究刑事责任，刑事责任中有两个罪名，一个是滥用职权，一个是玩忽职守。

在此，我们简单地介绍一下这两起火灾，介绍一下刑责追究情况，并做些简要分析。

1、河南鲁山养老院火灾

这起火灾发生在2015年5月25日，造成39人死亡，6人受伤。火灾发生在不能自理区，这栋建筑是夹芯彩钢板的，没有土地、规划、建设、消防手续，只有民政部门为其办理了《养老机构许可证》。

火灾调查报告中，24名公职人员被建议追究刑事责任，其中：

民政局有3人涉嫌滥用职权罪，涉嫌玩忽职守罪的有：民政局3人，公安、消防5人，规划局4人，国土局4人，住建局3人等，详细名单可以看一下这个链接：

最后法院是怎么判的，在网上只能找到部分消息，2017年，法院一审对15名公职人员判刑，包括民政局局长等人。

鲁山养老院火灾确实是一起典型的火灾，对公职人员刑事责任追究之严厉，是此前从未有过的，也是其后至今所没有再现的。到底当时发生了什么，为什么会追责如此之重，这个还是值得研究一下的。

2、安阳厂房火灾

这起火灾发生在2022年11月21日16时，造成42人死亡。发生火灾的这栋建筑共两层，有仓库、厂房，也没有土地、规划、建设、消防手续。

火灾调查报告中，3名公职人员被建议追究刑事责任，其中消防大队2人，罪名是滥用职权，派出所1人，是玩忽职守罪。

相关的链接：

3、两起火灾刑事责任追究的区别

首先，两起火灾是非常相似的。都是特大火灾，都是建设工程没有任何手续；都是有所作为的人员以滥用职权罪判刑。

其次，为什么有所作为是滥用职权罪。鲁山养老院中民政局主动作为，为其办理了养老手续，法院认为这工程是违法的，你办了养老手续就是滥用职权；安阳火灾中，两名消防监督员去检查了两个厂并发出重大火灾隐患整改通知书，整改了重大火灾隐患，在火灾发生时救了几十条人命，但法院认为这工程本来就是违法的，你直接停用就不会发生火灾了，所以你是滥用职权。

最后，主要的区别在在哪？鲁山火灾中，还办了大量的玩忽职守罪，包括规划、土地、住建、政府有关人员等，因为这个工程源头违法，政府和这些部门全都有责任，不作为，就是玩忽职守。

前几天，河南搞的建设工程历史遗留问题治理，发现全省还有20余万栋建筑没有消防审验手续，那么，这20万栋建筑是否要马上停用，是否还应该再去检查，发生火灾是否会追究监管人员，全部停用是否会影响经济建设……

罪与非罪，监管人员责任边界在哪，主动作为的人刑责，不作为的人无刑责，这些矛盾和冲突应该如何化解，事故追责应该如何改进……这些，我们邀请了北大法学院博士周永平先生、消防律师尤胜战先生，在周六晚上20时为大家做一场公益直播，欢迎收看。

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