青岛市公共租赁住房“无讼社区”创建活动正式启动 市南区房管中心与市北区法院“府院联动”绘就基层治理新图景

8月7日，青岛市“无讼社区”创建活动在市北区金华路公共租赁住房小区正式启动。这一创新举措由市南区房产管理服务中心与市北区人民法院联合发起，通过府院联动机制，深入践行新时代“枫桥经验”，旨在构建矛盾纠纷多元化解新格局，为基层社会治理注入新动能。青岛市住房保障中心公租房管理处处长周磊、市北区人民法院副院长康瑄、市南区房产管理中心主任纪云龙及副主任王晓雁、湖岛街道瑞安路社区书记张晓鶄等出席仪式，并为“多元解纷工作室”揭牌。

聚焦民生痛点：府院联动破解基层治理难题

基层是社会治理的“神经末梢”，社区作为群众生活的基本单元，矛盾纠纷往往最直接、最具体。市北区人民法院延安路法庭招娜副庭长表示：“‘无讼社区’并非追求‘零纠纷’，而是通过多元共治，让纠纷化解更高效、更和谐。”市北区人民法院将以此次活动为契机，进一步延伸司法职能，下沉审判资源，为社区居民提供精准的司法服务，让群众在家门口就能感受到公平正义。

此次“无讼社区”创建，正是瞄准基层治理的痛点难点，创新推出“法院+房管”的府院联动模式。市南区房产管理服务中心熟悉社区居民需求与保障性住房政策，市北区人民法院则拥有专业的法律资源与调解经验，双方优势互补，构建起“预防在前、调解在中、诉讼在后”的全链条治理体系，从源头化解矛盾。

创新机制：打造矛盾纠纷多元化解“生态圈”

“无讼社区”创建通过三大机制创新，为基层治理提供新思路：

在预防机制上，金华路保障房小区将建立“房管员、法官助理、法律顾问和物业管理员”相结合的常态化矛盾纠纷排查化解队伍。房管员负责日常走访收集居民诉求，法官助理定期开展法律宣讲与风险提示，法律顾问提前介入提供法律建议，物业管理员则聚焦住房安全、设施维护等问题靠前服务。通过“早发现、早介入、早疏导”，将大量潜在矛盾化解在萌芽状态。“比如楼上漏水影响楼下、房租费、物业费缴纳争议等常见问题，都能第一时间发现、第一时间协调，避免矛盾升级。”市南区房产管理服务中心副主任王晓雁介绍道。

在调解机制上，设立“公共租赁住房多元解纷工作室”，整合人民调解和司法调解资源，邀请人民调解员、法律顾问、社区干部、房管与物业骨干等组成调解团队，针对公租房小区常见的租金缴纳、房屋维修、物业服务等纠纷，联合特邀调解员提前介入，通过政策宣讲和源头预防化解矛盾。针对复杂纠纷，依托与市北区人民法院建立的定期会商机制进行联合研判，充分发挥行政调解的专业性与司法调解的权威性，确保居民诉求得到及时响应和妥善解决。同时，建立“调解与司法确认”的衔接通道，经调解达成的协议可直接申请法院司法确认，赋予其强制执行力。

在诉讼衔接机制方面，市北区人民法院将进一步优化“先行调解”与“委托调解”工作流程。对于适宜调解的纠纷案件，法院将在立案前委托社区调解室开展调解工作。经调解达成协议的，可依法申请司法确认；调解未果的，法院将开辟绿色通道快速立案，并通过繁简分流机制提升审判效率，确保实现“调解不延误、诉讼更便捷”的便民目标。

市北区人民法院延安路法庭梁鹏庭长特别强调：“这一机制并非限制当事人诉讼权利，而是通过强化纠纷多元化解，使诉讼真正成为解决矛盾的最终途径。我们的目标是最大限度减少群众诉累，让公平正义更加高效可及。”

居民点赞：家门口的“解忧站”

启动仪式当天，“多元解纷工作室”便成功调解了7户居民的纠纷。居民杨师傅因房租欠费问题与管理部门产生矛盾，调解员当场组织双方沟通，不到半小时便达成和解协议。“以前觉得打官司太麻烦，没想到在家门口十几分钟就解决了，‘无讼社区’真是说到我们心坎里！”杨师傅感慨道。

瑞安路社区书记张晓鶄表示：“以前社区调解纠纷常感力不从心，如今有了法院和房管部门的专业支持，我们调解起来更有底气了。”

践行“枫桥经验”：书写基层治理“青岛答卷”

“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，关键在于把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。青岛市住房保障中心公租房管理处处长周磊强调，“住房保障事关民生底线，‘无讼社区’创建是提升公租房治理水平的重要举措。未来，各级房产管理部门将与司法机关紧密配合，以优质服务促进矛盾化解，让‘无讼’理念深入人心。”

此次试点将以金华路公租房小区为起点，重点围绕住房保障政策落实、公租房管理服务、邻里关系和谐等主题展开工作，为全市基层治理探索可复制、可推广的经验。

下一步，市南区房产管理服务中心、市北区人民法院将坚决贯彻落实习近平总书记关于住房保障和基层治理的重要指示精神，深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦保障房分配、管理、使用中的矛盾焦点，下沉力量、前移关口，依托多元解纷工作室等平台，精准识别需求、及时发现症结、用心化解纠纷，全力打通惠民利民的“最后一公里”，让每一套保障房都承载起安居的梦想，切实托起住房困难群体“住有所居、居有所安”的美好期盼。