“女厕门口排长队”怎么解决？甘肃立法明确：调整男女厕位比例！

今年8月起，《甘肃省妇女权益保障条例》正式施行（以下简称《条例》），涵盖了人身和人格、文化教育等多个领域的妇女权益保障措施，其中第二十一条较为引人瞩目：“城市公共厕所女性厕位与男性厕位比例应当提高到3∶2，人流集中的场所比例应当提高到2∶1”。

这一规定也使甘肃成为全国首个以地方立法形式明确公厕男女厕位比例的省份。

多地尝试调整男女厕位比例

有关女厕所排长队的话题，不时就会登上社交媒体的热搜榜。由于生理结构不同，女性平均如厕时间势必会大于男性，再加上生理期、孕期、照看婴幼儿等特殊情况，女性在厕所的时间还要更长。

根据世界厕所组织统计，女性上厕所平均时间为89秒，男性为39秒，女性所花时间是男性的2.3倍。因此，男女平等不等于男女厕位平分，逐渐成为社会共识。

2016年，住房城乡建设部批准颁布新版《城市公共厕所设计标准》，提出“人流集中的场所，女厕位与男厕位（含小便占位）的比例不应小于2∶1”。此后，多地在此标准基础上，出台了自己城市人流密集场所的男女厕位比例文件。只是这些文件多数都是行业性标准，并非强制性要求。

甘肃省人大常委会相关负责人说，新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十四条规定：“各级人民政府在规划、建设基础设施时，应当考虑妇女的特殊需求，配备满足妇女需要的公共厕所和母婴室等公共设施”，因此，这一次《条例》充分考虑到了这一点，并就男女厕位比例进行了明确。

“这种从‘软性建议’到‘硬性规定’的转变，体现了社会治理的精细化程度提升。”这位负责人表示，“过去很多规划设计单位出于成本考虑，往往选择最低标准执行，现在有了法律依据，执行力度将完全不同。”

除甘肃省外，目前，为缓解女性如厕排队现象，广东省深圳市已开始试点“潮汐公厕”。这些公厕在男女厕位实现1:2的基础上，还在男女厕中间设置两个潮汐厕位，以两道可以上锁的门隔开。当一侧人数较多时，工作人员可以打开连接潮汐厕位的门，缓解厕位紧张状况。

重庆南岸区烟雨路附近公厕的每个厕位上都有物联网感应装置，根据如厕人流量自动优化男女厕位比例，高峰时段适当增加女性厕位。

让关怀落到实处

关于女厕设置，目前的法律法规中，大都只是比较宽泛的表述。2022年新修订的妇女权益保障法规定，“应当考虑妇女的特殊需求，配备满足妇女需要的公共厕所和母婴室等公共设施”。刚刚修订完成，即将于10月1日实施的《江苏省妇女权益保障条例》，用的则是“提高女性厕位配建比例”的说法。

而这次甘肃的做法，使男女厕位比例第一次明确地写进地方性法规，从倡导变成了带有法律刚性的要求。将数字比例明晰化，有利于相关政策精神落地。

当然，解决女厕所排长队的难题，不只需要立法，还要看到执行层面的困难。新建厕所相对容易，只需设计阶段参照执行即可，但大量的现存设施怎么办？其往往受限于建筑结构、管道布局、空间不足等问题，很难调整到位。

因此，立法的另一项功能更加可贵，其向更多的公共空间管理者传递了明确的信息，女性如厕便利不是可有可无的服务增项，而是需要制度保障的基本权利，是衡量城市公共服务是否公平、是否现代化的重要标尺。

哪怕是暂时没有改建条件的地方，也不妨探索中性厕位、潮汐厕所、灵活调配等做法，以缓解短期内的女厕所使用压力。财政上，可以考虑设立专项资金，补贴老旧厕所的改造更新，将其纳入民生工程和城市更新体系之中，给予政策支持。

甘肃以地方法规的形式明确女厕位比例，是将宏观的性别平等理念落到了每一间公厕的具体尺度上。当女性不再为如厕排队而苦恼，公共空间的公平性也就多了一分可以感知的温度。

来源 | 央视网、澎湃新闻、红星新闻、新京报

编辑 | 李雪

责编 | 姜玉函

主编 | 崔靖芳

出品 | 民生周刊新媒体部

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