山西
1949年4月23日，南京解放。
陈毅在得知这个消息后，内心非常地激动，为此他便找到刘伯承和邓小平说道：“打下南京，我等来到总统府，不去蒋总统办公室瞻仰一番，岂不失敬？”
邓小平和刘伯承互相看了一眼，便哈哈大笑起来，为此三人有说有笑地走进总统府蒋介石的办公室。正当三人在蒋介石办公室参观时，机要参谋送来中央军委的来电。邓小平接过电报看过后转给陈毅，电报上写着：有准备地夺取上海！
身经百战的陈毅元帅看过这封电报后，心里清楚，上海战役指日可待。不过对于共产党而言，上海战役也是一次挑战，挑战在何处？
在陈毅看来有两点：
第一，解放军攻打上海，美国可能出兵干涉；第二，攻入上海市区后，上海城可能会因停水停电而陷入混乱。如何防止混乱，保全上海，这应该是最大的挑战。
为此，陈毅作为总指挥感觉身上的担子很重，责任很大。
与此同时，中共中央对于打好这场战役十分重视，在经过20多天的集训和准备后，5月12日，第三野战军第九、第十两个兵团，向沪市外围守敌发起了攻击，上海战役正式打响。
这场战役历时15天，经过解放军的一番艰苦战斗，最终歼敌15.3万人，上海终于全部解放！
尽管战役胜利的喜悦，浮现在每位战士脸上，但作为总指挥的陈毅却认为：解放上海不容易，而进城后如果接管搞不好，会引起混乱甚至大混乱，上海有可能变成“死城”一座。
想要避免这种情况的发生，那么必须要搞好接管工作。为此，必须对接管干部进行培训，其中最重要的便是入城政策。
在开会的时候，陈毅特意强调两点：第一，攻打上海，解决外围之后，部队进入市区作战，一律不允许使用重武器。第二，部队入城后，严格遵守纪律，一律不得进入民宅。
具体到一些入城的细则上，有的干部考虑到天气问题，如果下雨之后，部队又不准入民宅，士兵们没处躲雨，淋病了怎么办？有了伤病号又怎么办？
对于这些问题，陈毅认为不能在“不入民宅”这一点上想不通，要想其他办法加以解决。陈毅坚持说：“这一条一定要无条件执行，说不入民宅就不入，哪怕是天王老子来了都不行。”
就这样，这条命令在解放军入城部队中得到了坚决地执行。为此便有了那幅经典的照片，中国人民解放军在十里洋场露宿街头的照片。
当上海市民从家中走出后，惊奇地发现在马路两边湿漉漉的地上，一个挨一个地睡满了解放军战士。可以说眼前的这一景象，大大地震动了上海的市民群众，他们从心里感到这才是真正的人民军队！
上海得到了全面的解放，那么接下来的问题便是建设生产和保障人民的衣食住行！那么谁能够肩负起这个重担，出任上海市市长这个职务？
早在1949年3月5日，中共中央在西柏坡召开会议时，毛主席就曾指出：中国共产党的工作重心已由乡村转移到城市！
在开会期间，毛主席特意将陈毅请到自己的房间，然后向他询问道：“担任上海市市长如何？你谈谈你自己的想法或意见。”
陈毅表示，当年抗日战争之时，中央抽调精兵强将抢占东北，建立根据地，意义重大。现在工作重心已转移到城市，意见就一条，希望中央像当年全党抢东北一样重视接管上海。
在之后的会议上，陈毅也曾言：“我的意见是自己准备搞城市”。就这样，在毛主席心目中上海市长的人选，初步定为陈毅。
在会议闭幕的第二天，中央召开座谈会，讨论华东的人事安排。最终在经过一番商讨后，上海人事安排为：市长陈毅。
尽管人选已经定了下来，但毛主席还是非常的慎重，还是征求了一下民主人士黄炎培、陈叔通等几位老先生的意见。他们在听说是陈毅担任市长后，都大力支持，表示陈毅“上马能打天下，下马能治天下”。
