小区加装电梯，隔壁单元邻居阻工，需要全体业主同意吗？

老旧小区加装电梯，

让老年人“下楼经常晒太阳”不再奢望。

但隔壁单元业主“一票反对”，

要求所有业主均同意才能继续施工，

导致工程一度停摆。

近日，

湘乡市人民法院审理了这起案件。

基本案情

某小区一楼栋共有三个单元楼，其中二单元共计12户业主。2021年10月，二单元业主段某等七人以自筹资金的方式，向相关部门申请加装电梯。随后，段某等七人办理了既有住宅增设电梯项目申报审核手续，业主委员会、社区、街道办事处、市住建局、市自然资源局、市市场监督管理局进行了联合审核，同意增设电梯。市自然资源局公示了电梯规划方案，在公示期间内，三单元业主周某没有提出行政复议和诉讼。

2023年11月，电梯安装项目开始施工。在施工过程中，周某站在挖机下进行阻挠，导致工程暂时停工。周某认为，栋楼前后的公共要道属于业主共同所有，所有业主均享有使用权力。在公共使用权的物体上要改变原状，必须经得共同所有或使用权人同意。

此后，街道办事处和社区多次组织双方协商，但未能达成一致意见，段某等七人遂向法院起诉。

法院判决

法院经审理后认为，根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条规定，房屋增设电梯属于应由业主共同决定的事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。

案涉电梯需加装在二单元外墙面，二单元共计12户业主，8户业主参与表决并全部签字确认申请加装电梯，案涉加装电梯项目已征询专有部分面积和人数均占比在三分之二以上的业主的意见，获得参与表决的专有部分面积和人数均占比在四分之三以上的业主的同意，并已经过行政机关审查许可。表决程序及建设程序符合法律规定，因此段某等七人作为二单元的业主，在加装电梯项目施工中遭到周某的阻挠时，有权对其提起诉讼。

本案原告段某等七人与被告周某之间是相邻关系，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。不动产权利人因建造、修建筑物等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。本案属于相邻之间因加装电梯而引致的纠纷。增设电梯施工已经依法征得了专有部分多数业主同意，通过了行政审批程序，且从预加装电梯的施工位置以及各业主的可通行道路宽度等现场情况来看，在严格依据方案建设的情况下三单元的道路通行宽度可达4米以上。

据此，段某等七人依法进行的电梯施工行为是合法行为，周某不得妨碍或阻止该施工行为。同时，既有住宅楼加建电梯是一项民生工程，老旧楼房加装电梯，有利于改善居住条件，实现生活便利，尤其是可解决老年人、病人及残障人员的生活困境。双方当事人应以协商共治的方式实现个人权益与公共利益的良性平衡，共同维护邻里和睦与社会文明。综上所述，法院判决周某立即停止对二单元增设电梯工程施工的阻挠和妨碍。周某不服，提起上诉。湘潭中院二审维持，判决现已生效。

法官说法

《中华人民共和国民法典》第二百三十六条规定：妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。《中华人民共和国无障碍环境建设法》第二十二条规定：国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，并发挥社区基层组织作用，推动既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。

加装电梯是近年来国家大力推行的老旧小区改造民生工程，但“一户反对、全楼搁浅”的现象并不鲜见。老旧楼房加装电梯，对业主尤其是老年人、行动不便者是“雪中送炭”。电梯井虽占用部分公共道路，但多位于楼栋原有出入口上方，对道路通行、景观影响有限，可通过合理设计将影响降到最低。加装电梯属于“改建附属设施”，仅需参与表决的专有部分面积和人数“双三分之二”同意即可，而非“全体一致”。

各业主应在尊重法律表决结果的基础上，弘扬中华民族与邻为善、守望相助的传统美德，秉持有利生产、方便生活的原则，给予电梯加装活动便利，依法配合既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。

来源： 山东高法

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