折腾8年又买了！柬泰交火后，造一半的中国潜艇又要卖给泰国海军

2025年8月5日，泰国内阁突然批准了一项总额超过10亿美元的军购案：一艘中国S26T型常规潜艇，正式“复活”，并且选择了中国国产发动机。这项拖了8年、磕磕绊绊的军购，因一场区域冲突而峰回路转。

安全焦虑下的突围，一场“被迫”的选择

疫情后的东南亚，地缘安全形势陡然紧张。联合国亚太安全报告显示，2025年上半年，东南亚军费开支同比增长13%，泰国、越南、印尼均有大幅上调。泰国国会军费预算高达63亿美元，但真正能落地的现代化装备却屈指可数。柬埔寨与泰国因海上资源分歧发生多轮摩擦，泰国海军在南部海域展开武力封锁，8艘舰艇列阵，数小时内局势骤然升级。泰国高层在目睹自家海军“纸老虎”短板后，终于下定决心推动潜艇军购案重启。

这个决定不仅关乎一个军种的荣誉，更是未来数十年战略安全的关键节点。泰国的地缘安全焦虑，不再只是“邻居买了我也要有”，而是“如果不买，真的危险了”。

一纸合同的风雨，八年波折，谁都没想到的转折

2015年，泰国就已启动国际招标，最终选定中国S26T型常规潜艇，原因很直接：中国方案价格低、性能优、外加全套技术支持。2017年，合同签字一刻，泰中双方意气风发，谁都没预料到之后的麻烦。泰国本打算一口气买3艘，总价约10.4亿美元，但财政部临时“卡壳”，只签了一艘，剩下的两艘“待定”。真正的难题源自发动机。泰方指名要德国MTU-396柴油机，理由是“国际标准”，但2019年德国政府以“军民两用敏感技术”为由，坚决拒绝对华出口。中国提出用自主研发的CHD620国产发动机，泰方坚决不同意。

2021年，潜艇已造到64%，泰国只付款了一半，项目就此搁浅。中国造船厂面临“建到一半拆掉还是等着泰国变卦”的尴尬。期间，泰国军队高层多次游说政府追加预算，内部争议不断，泰国政坛“换届风暴”更让项目一波三折。中国方面并未强硬施压，而是提出一系列补偿条件：包括赠送两艘二手039型潜艇、增加维修支持、允许泰国用农产品抵部分货款。即便如此，泰国依然迟迟不做决定，双方陷入持久的“拉锯战”。

地理与现实的碰撞，潜艇“下水”难题

泰国湾的平均水深不足50米，最深处也不过86米。S26T型潜艇的身高9.2米，最大下潜深度300米，理论上“用不上”。
泰国军方专家曾多次对外公开表示，浅海环境下潜艇易被卫星及反潜飞机发现，隐蔽性大打折扣。
对于这一技术难题，泰国国内外有过激烈争议。支持者主张潜艇可提升战略威慑，对抗越南、马来西亚等邻国潜艇力量；反对者则认为“用不上”“花冤枉钱”。
泰国高层“头脑发热”买单，财政部门“冷静”拖延，外部合作者“左右为难”，最终导致合同悬而未决。

价格与风险的双重较量，泰国的“讨价还价”艺术

印度采购法国“鲉鱼”常规潜艇，单价约为6亿美元。泰国买中国S26T，单价不到3.5亿美元，还包培训与维护。泰国一度试图用“再降价”作为继续合作的前提。中方则坚持：合同不能再改，首付比例要提升到70%，并且禁止中途再加条件。泰国的讨价还价并不只体现在价格。2022年后，泰国多次向韩国、俄罗斯索要新一代常规潜艇方案，但都因价格、交付周期或技术门槛过高而作罢。
韩国DW3000H护卫舰曾因性能“高大上”而被看好，实际服役后缺陷不断，泰国海军最终还是把目光转回中国054A/P型护卫舰和S26T潜艇。此时，国际军贸市场发生剧烈变化。全球潜艇价格不断上涨，2024年后新签的国际潜艇订单单价普遍突破5亿美元。拖得越久，泰国越发现“便宜没好货，好货更买不起”。

军备竞赛中的“被动追赶”，东南亚的海下角逐

2025年，越南拥有6艘俄制“基洛”级潜艇，马来西亚有2艘法国“鲉鱼”级潜艇，印尼则有3艘韩国“张保皋”级和2艘德国209型潜艇。泰国是唯一一个没有现代化潜艇的中等强国。巴基斯坦采购S26T型潜艇并列装后，外界对中国潜艇出口能力有了全新认识。泰国军方内部评估报告直言：“放弃中国潜艇，等于彻底丧失地区海下威慑力。”区域局势动荡，东南亚军费占GDP比例连年攀升。联合国亚太军备指数显示，2025年上半年，泰国军费实际支出同比增幅超过13%，但在同等预算下，泰国能买到的只有中国潜艇。泰国此番“被动追赶”，不只是装备升级，更是对地区战略失衡的现实应对。

政治与经济的双重制约，泰国的“难言之隐”

泰国经济自2020年新冠疫情以来持续低迷，旅游业复苏缓慢，黑产电诈问题频发，外汇储备吃紧。军队腐败、采购透明度低，成为外界质疑焦点。2023年，泰国国会三次否决追加军费，民间反对军购声音高涨。与中国的合作虽有数十年基础，但泰国军方始终“一脚踏两船”，既要美式战机（F-35A），又想从中国拿到低价装备。2024年，泰国与美国深化军事合作，购买F-35A、C-130J运输机等，部分舆论认为泰国“左右逢源”，实际是“腹背受敌”。泰国对中国的“赖账”行为一度让中方军工企业极为警惕，合同条款一再加码，防止再次出现“造一半不要了”的尴尬。

“买还是不买？”，一场持续8年的战略博弈

不少业内人士认为，泰国政府其实从未真正想放弃中国潜艇。2023-2025年间，中泰双方多轮谈判，并未彻底关闭合作窗口。中方提出用农产品抵货款、增加技术转让、赠送二手潜艇等创新方案，尽显灵活。泰国军方则抓住“中国已建到一半”的被动，反复压价。泰国的采购决策层多年来在“要不要继续买”“选谁的发动机”“能不能追加预算”之间反复摇摆。每一次政坛风暴、每一次预算谈判，都牵动着这份合同的命运。2025年柬泰交火，让“拖”字诀再无空间。泰国内阁最终拍板：“买！”

2025年8月：一纸决议，重启“命运共同体”

8月5日，泰国内阁通过决议，批准采购4架JAS-39“鹰狮”战斗机和一艘中国S26T型潜艇，并延长制造期1217天。泰方首次正式接受中国CHD620国产发动机，准备恢复此前搁置的潜艇建造，并考虑追加2艘，合同金额预计超过10亿美元。分析人士指出，泰国此举实为“战略务实”，既避免了高价从欧美采购，又在地区军备竞赛中抢回一城。中方军工企业也吸取教训，合同条款严格升级，风险分担机制全面强化。泰国“赖账技能”难以再现。

战略转折点上的泰中关系

泰国与中国的军贸合作历经数十年风雨，双方早期合作以坦克、火炮、防空系统为主。近年，泰国一度向美、韩等国靠拢，但最终仍回到中国方案上。泰国多轮“求变”，中国军工不断“求稳”，双方的博弈，实为东南亚军备市场的缩影。中国潜艇外贸产品线因巴基斯坦、泰国订单不断扩充，区域影响力显著提升。

泰国潜艇采购案并非孤例，东南亚多国正在加速海下力量建设。越南、印尼、马来西亚均已形成完善潜艇体系，泰国若再拖延，将在地区竞争中彻底边缘化。中国S26T型潜艇的技术成熟、性价比高，成为新兴市场国家重点关注对象。从2023年起，全球潜艇出口市场竞争剧烈，法国、德国、韩国均在东南亚推销新型潜艇，但价格高企、交付周期长，令泰国“买不起也等不起”。

泰国的“迟到采购”，反映出中小国家在大国博弈、地缘安全夹缝中的无奈选择。泰国未来若能顺利接收S26T型潜艇，无疑将改变泰国海军“无潜艇时代”的历史。中国军工企业则通过这次合作，重新定义与东南亚国家的合作模式，更重视风险与利益平衡。区域安全格局将因泰国的“补课”而发生微妙变化，柬埔寨、越南、马来西亚都在密切关注。

参考资料：“泰国海军迈出里程碑式一步”！几经波折，泰中完成潜艇采购谈判

2024-06-03 06:13·环球网