盛世豪专栏丨科创与城市：从平行到纠缠

盛世豪

浙江省政府咨询委学术委副主任

浙商发展研究院副院长

浙江省社科联主席

城市是人类文明的结晶，也是人类文明的载体，更是现代化的重要标志。有史以来，人类重大的发展进步基本都是在城市产生，进而扩散延伸到更广泛的地域。繁荣的商业、发达的金融业、教育科技以及高水平的制造业，都根植或起源于城市。究其根本，城市是人口和各类要素资源高度集聚的空间，并由此促成它们之间的深度融合，导致各类创新的涌现。

现代城市发展提升需要科技创新，而科技创新则需要一个具有包容性和适应性的环境。由于城市拥有丰富的科创资源、发达的产业体系和完善的商务环境，因此成为科技创新与高新技术产业发展的重要阵地。然而，在相当长时期中，城市建设与科创空间又像两条不相交的平行线，讲城市发展，人们关注的重点是良好的生态环境、舒适的居住环境、便捷的交通体系、丰富的消费娱乐和文化场景；谈科技创新，则聚焦于高校科研机构、科技人才、产业集聚、政策环境等，最后归结为科技园区和配套服务是否完善，似乎只要有一个功能完善的园区就可以为科创企业和高新技术产业成长提供一切。也因此，建设科技园区在一定程度上成为促进产业转型升级、提升经济综合竞争力的重要抓手。特别是20世纪70、80年代，当美国硅谷崛起成为全球最为知名、最有影响力的电子信息产业集聚地时，许多经济学家、管理学家、地理学家和政府官员，纷纷从不同角度探讨促进科技创新涌现和高新技术产业集聚发展的空间场景及其相关因素。随之，高新技术产业开发区、科技园区等，被纳入许多城市甚至国家级的发展规划中。

诸如高新技术产业园区、科技园区等，至今仍是许多城市促进科技创新的重要功能区块，但相对于城市整体而言，其大多是一个相对独立的功能性园区，是研发、成果转化和培育高新技术产业的生产性空间。或者说，传统的科创空间作为城市的第二空间，独立于第一空间（居住空间）和第三空间（购物休闲场所），所以在许多城市的规划中，它大多布局于城市远郊，毗邻高校科研机构，并且是一个相对独立的园区。硅谷就是其中的代表，它位于美国旧金山湾区南面的圣塔·克拉拉谷县（Santa Clara County）下属的帕罗奥多市（Palo Alto）到县府圣何塞市（San Jose）一段长约25英里的谷地，国内许多城市的高新技术产业园区或科技园区也都是作为一个独立空间建在城市的边缘。

然而，20世纪90年代中期，美国纽约在和其他城市进行比较研究后，明确提出要建立一个高技术中心，该中心要具有先进的通信设施、费用便宜而使用灵活的办公用房、全天候的服务以及高质量的社区生活环境。这就是“硅巷”，一个集聚众多新媒体、网络科技、金融科技企业，但没有明确边界范围的科技产业集聚区域。硅巷最初位于纽约曼哈顿下城第五大道与百老汇交界处的熨斗大楼为中心的几个街区，2003年以后开始突破原有的空间范围，在其他街区得到复制推广进而在整个纽约蔓延开来，硅巷模式也随之名声大噪。

无独有偶，2008年起，英国伦敦东区以低廉的房租、便利的交通、艺术化的氛围、潮牌的生活配套以及靠近金融城资本的优势，吸引了一批科技企业和初创企业自发聚集，形成了以老街（Old Street）环岛为中心的创新集群“硅环岛”（Silicon Roundabout），推动了伦敦科技城的萌发。此后在政府和资本市场的双重支持之下，再加上伦敦拥有大量的科技人才，伦敦科技城成为以科技、数字和创意企业为主的科技集群，被称为“欧洲的小硅谷”。近年来，硅巷模式也被我国一些城市所关注和引进，2016年上海市虹口区首次提出这一概念，此后北京、南京、成都、广州、西安等城市也纷纷提出要打造“硅巷”。

与硅谷远离市中心的远郊园区模式不同，纽约硅巷、伦敦科技城等呈现出科技创新与城市中心区“交错纠缠”的“空间重叠”特征，两者不是空间上相对独立的两个平行区块，而是城市中心区利用存量空间培育科技产业的一种新型模式，主要依托城市中心区的多元场景来创造应用导向的新技术或新产品。因而，这种科创空间有着鲜明的城市特征：

一是多元场景。

所谓“场景”既包括空间环境，也包括环境中的人与活动。心理学认为，场景对人的心理感受和行为表现有着直观影响，从而间接决定着科技创新的趋势与走向。硅巷模式以位于城市中心区的存量空间为主要载体，通过营造具有城市特征的各类场景吸引人才聚集，促进相关创新创业。以纽约硅巷为例，正是因为其拥有各类创新网络如孵化器、加速器、技能培训项目、共享办公空间等，以及众多的剧院、餐厅、博物馆、公园甚至时装秀等各种正式或非正式的聚会交流场所和活动，使得其中的创新者相比传统科技园区的工作者能够拥有更开放的、更错综复杂的场景体验，且能在各类场景中互动交流，进而产生更多的灵感碰撞。又比如OpenAI公司总部，位于旧金山教会区，这里的街头文化、音乐集市、创业公司达成一种奇妙的和谐，使得布满涂鸦的百年街区能够见证人工智能的迭代。

二是没有边界概念。

这不仅是指城市中心区的所谓某个“硅巷”在空间上没有明确边界，其更深层含义是指，“硅巷”所培育或创造出的产业链及其连带的乘数效应也没有空间边界约束，能够向周边延伸辐射甚至带动整个城市发展。“下楼可运动喝茶生活，上楼可共享开放办公”，硅巷模式实现了“人、创、产、城”的深度融合，使人才融入城市肌理，以创新激发城市活力，让科创回归城市。无论是纽约的硅巷，还是伦敦的硅环岛，至今都已成为所在城市的科创中心，甚至全国性的科创产业起源地。

由于城市中心区比独立的园区拥有更丰富的人才、更高密度的科创资源、更广泛的社会资本以及更多元的场景类型，因此回归城市中心区成为当下科创空间建设的客观趋势。正如布鲁金斯学会在《创新区的崛起：美国创新的新地理》报告中指出，全球的创新集聚区正从远离市中心、通过公路相连的郊区迅速回流至都市中心（特别是老城区），如纽约的硅巷、伦敦的硅环岛以及洛杉矶的硅滩。因此，2020年，欧盟在《新莱比锡宪章》中明确提出建设“生产型城市”，旨在通过一系列措施保障科技初创企业能够“回归都市、嵌入社区”。上海也在2035年城市规划中明确，促进创新功能与城市功能互动发展，形成融合科技、商务、文化等功能的复合型科技商务社区；结合城市更新和工业用地转型，发展规模适宜的嵌入式创新空间，为小微科创企业提供多样化的成长空间。深圳则在2025年政府工作报告中强调，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，打造教育、科技、产业融合发展的“无界之城”。

科技创新与城市中心区，正从平行转向纠缠，两者双向奔赴，将使科技创新真正成为现代城市发展的内在引擎，支撑城市发展的“第二曲线”。

本文来源于《浙商智库·专栏》。盛世豪，浙江省政府咨询委学术委副主任、浙商发展研究院副院长、浙江省社科联主席。文章观点不代表主办机构立场。