赶在2015年底成立陆军领导机构有哪些考量，又有哪些关键性影响？

2015年12月31日，在军改的开端之年也是2015年的最后一天，陆军领导机构在北京八一大楼正式宣告成立，从而结束了人民陆军这个规模最大、实力最强且历史最悠久的解放军军种一直没有军种领导机构的历史。但是，正所谓“内行看门道、外行看热闹”，许多人往往只是知道陆军领导机构终于组建了，但却不知道为什么陆军领导机构的成立工作必须要赶在2015年底完成，也不清楚陆军领导机构的关键影响和核心作用。那么，接下来小圣就为大家展开介绍一下这两个问题。

首先，解释一下为什么陆军领导机构的成立工作必须要赶在2015年底完成：其实原因很简单，主要是有两个因素的考量，一是为军委机关部门调整组建做铺垫（为军委机关转型创造有利条件），二是为成立五大战区打基础。

客观而言，军改前的陆军系统由于解放军四总部的存在以及七大军区制的实施，确实没有成立陆军领导机构的需求。这是因为，当时陆军系统的建设管理职能主要分散在原四总部的20多个部门，四总部按照各自分工领域各司其职，事实上的承担起了陆军领导机构的职责。举个例子，原先的解放军四总部在日常工作中有一些部门设置、政策制定、资源分配是仅面向陆军的，所以当时有人说四总部感觉更像是陆军的四总部。

此外，在各大战略区域，又有七大军区直接领导所属陆军野战部队和省军区系统。由此，解放军四总部各管一摊，七大军区各管一块，使得陆军长期实行着“总部代行、军区直管、建用一体”的领导管理体制，这也成为陆军现代化进程滞后于其他军种的一个重要原因。

但在中央军委的军改规划部署中，明确要求组建五大战区、调整军委机关部门设置，这就打破了军改前的陆军领导管理体制，原先由四总部、七大军区承担的陆军领导管理建设职责必须要移交出来并由新的领导职能机构承接。同时，为了及时做好工作交接、避免出现责任主体的缺位，还要求陆军领导机构一定要在军委机关调整之前、在五大战区成立之前就正式设立并投入运行。所以，2015年12月31日这一天，陆军领导机构成立大会在北京举行。

而陆军领导机构成立后，紧接着中央军委就开始着手推进军委机关调整改革和五大战区的设立工作。先是2016年1月，国防部对外公布：军委机关部门调整组建工作基本完成，15个军委职能部门正式亮相运行，解放军四大总部退出历史舞台。然后是2016年2月1日，“东部、南部、北部、西部、中部”五大战区成立大会在北京隆重召开，原先的七大军区被撤销番号。

接下来，再介绍一下陆军领导机构有哪些核心作用和关键影响：

1、贯彻“军种主建”原则要求，顺应信息化时代陆军建设特点规律，为建设强大的现代化新型陆军提供了顶层设计和组织保障，明确了陆军系统管理建设的唯一责任主体就是陆军领导机构，下辖五大战区陆军和新疆军区、西藏军区、北京卫戍区。在军委授权下，陆军领导机构负责向陆军部队提供全局性、专业性的统一建设指导，并在陆军部队的建设、训练、管理、保障等全过程各领域发挥主体作用，切实为陆军部队换羽腾飞创造良机。

2、助力联合作战指挥体制的落实，军改后，全军落实了联合作战指挥体制，而多军种联合作战一个基本的前提就是各军种保持平等、相对独立。但在过去解放军的联合作战指挥中，由于大陆军体制的影响，绝大多数情况下都是由陆军这个“老大哥”唱主角，联合指挥机构的陆军色彩比较浓厚，这就无法做到对各军兵种等同等距指挥和保障，不是真正意义上的联合作战。

于是，通过这次军改，军委从根本上补齐了我军组织体系中长期存在的一个结构性短板，使陆军与海军、空军、火箭军等诸军种以平等地位融入联合作战指挥体系，有效解决了陆军与其他军种的“身份”差别问题，扫除了联合作战指挥体制的一个重大障碍。

3、使军委机关彻底剥离陆军建设管理职能：成立陆军领导机构，有利于军委机关全面彻底的摆脱“大陆军”思维模式的束缚，更好地调整职能、精简机构和人员，使军委机关真正立于三军之上。正如《中国日报》在2016年11月25日发表的时政社评中讲到：“军委机关要真正落实“军委管总”要求，履行好战略谋划和宏观管理职能，如果不剥离陆军建设管理职能就不能从繁杂具体的事务中解脱出来，难以集中精力统全局谋大事。”而陆军领导机构成立运行后，陆军建设管理职能就由其负责了，军委机关就能抽身出来聚精会神谋大事、高屋建瓴谋战略、总览全局作部署。