围观“一证一品”谁最受益？官方解读：农药登记、生产许可、经营许可等最新政策！

日前，农业农村部发文明确，同一登记证号的农药产品应当标注同样的商标，该规定将于2026年1月1日起正式实施。这也意味着，历经三年修订，两次征集意见， “一证一品”终于落地。

为进一步规范农药标签和说明书管理,依据《农药管理条例》、《农药标签和说明书管理办法》有关规定,现就农药标签和说明书标注有关事项公告如下。

一、农药制剂产品应当标注所用原药(母药)的登记证号和生产企业名称,相关内容可以在可追溯电子信息码中体现,由该制剂产品登记证持有人对真实性负责。

二、同一登记证号的农药产品应当标注同样的商标,委托加工、分装的产品不得标注受托人的商标。

三、农药产品登记用于耐除草剂作物的,应当标注适用的作物品种名称;用于耐除草剂转基因作物的,应当标注适用的作物和转化体名称。

四、农药产品使用时需要添加指定助剂的,应当标注助剂的相关信息。

本公告自2026年1月1日起实施。2026年1月1日前生产的农药产品标签和说明书与本公告不符的,在产品有效期内可继续销售。

特此公告。

农业农村部

2025年6月29日

近日，农业农村部发布第925号公告，就农药标签和说明书标注有关事宜进一步提出要求。农业农村部种植业管理司（农药管理司）、法规司负责人接受媒体记者采访，就第925号公告有关内容进行了解读。

问：请介绍一下发布第925号公告的有关考虑？

答：2017年《农药标签和说明书管理办法》颁布实施以来，在保障农药产品质量、保证农药使用安全等方面发挥了重要作用。经过多年发展，农业生产方式、农药经营业态、农药使用技术等发生一些新情况新变化，特别是出现农药产品所用原药追溯难、同一产品使用不同的商标销售等新问题，不利于保障农药质量，不利于维护公平竞争的农药市场秩序，不利于保障广大农民群众的合法权益。针对上述问题，为促进农药产业健康持续发展，有必要结合实际对农药标签作出进一步规范。

问：如何理解农药制剂产品标注原药（母药）来源信息？

答：农药制剂产品由农药原药（母药）加工而成。在农药制剂产品标签上标注原药（母药）来源信息，并由制剂产品登记证持有人对信息的真实性负责，有助于确保制剂产品质量。根据第925号公告要求，原药（母药）来源信息包括原药（母药）的登记证号和生产企业名称，其中进口原药（母药）来源信息指登记证号和持有人信息，上述信息可以直接印制在标签上，也可在可追溯电子信息码中体现。加工不同批号制剂使用不同原药（母药）的，应分别对应标注。

需要指出的是，因技术、安全等原因豁免原药（母药）登记，且企业取得的生产许可符合有关规定的，农药制剂产品可不标注原药（母药）信息。

问：如何理解同一登记证号的农药产品应当标注同样的商标？

答：农药产品取消商品名称后，商标实际上起着商品名称的作用，农民群众通常以商标来辨别、选择农药产品。实践中，一些同一登记证号的农药产品在市场销售时标注不同商标，让农民误认为是不同农药产品，造成农民选药难、重复用药等，干扰了农药市场秩序，影响了产业健康发展，不利于农药质量监管，也给农业生产和农产品质量安全带来隐患。为落实全国统一大市场建设要求，第925号公告规定，同一个登记证号的农药产品应当标注同样的商标，以确保全国范围内销售产品使用商标的一致性。具体而言，在符合《农药标签和说明书管理办法》第三十一条规定的前提下，同一登记证号的农药产品可以根据实际需要标注一个或多个商标，但必须保持市场销售的同一登记证号的农药产品标注商标的一致性。

我部将在农药管理信息平台“核准标签查询窗口”开通产品商标信息填报专栏，农药登记证持有人应当通过该专栏如实、及时填报农药标签标注商标及变更信息。

问：为何委托加工、分装的产品不得标注受托人的商标？

答：委托是受托人以委托人名义开展受委托活动，并由委托人承担相应法律后果的行为。《农药管理条例》第十九条规定，委托加工、分装农药的，委托人应当取得相应的农药登记证，并对委托加工、分装的农药质量负责；第四十七条规定，禁止转让、出租、出借农药登记证。实践中，一些企业以委托加工、分装之名行出租、出借农药登记证之实，在委托加工、分装的农药产品标签标注受托人商标，不仅违背委托法律关系的基本原则，也会误导农民群众。针对上述问题，公告明确委托加工、分装的产品不得标注受托人的商标，有助于进一步规范农药市场秩序，保障农民群众知情权、选择权等权益。

问：用于耐除草剂作物的农药产品标签标注有何特殊要求？

答：目前农业生产中耐除草剂作物，主要分为转基因和非转基因选育两类，用于这两类作物的农药产品均应按照第925号公告进行标注。用于耐除草剂非转基因作物的，按照作物品种标注；用于耐除草剂转基因作物的，按照转化体标注。其中，用于耐除草剂转基因作物的农药产品标签，还应符合农业农村部第542号公告关于标签内容、安全防护、使用技术等方面的要求。

问：农药标签标注指定助剂应当标注助剂的哪些信息？

答：为保证安全性、稳定性，部分农药产品使用时需添加指定助剂。按照《农药登记管理办法》规定，此类产品在农药登记时，应当提交含有相应助剂的农药登记试验资料。与登记要求相衔接，农药标签上也应标注指定助剂的名称、主要成分等内容。

问：农药产品标签标注不符合第925号公告规定，应该如何处理？

答：根据《农药管理条例》第二十二条、第二十三条的规定，农药标签和说明书应当符合农业农村部有关规定，不得标注虚假、误导使用者的内容。根据《农药管理条例》第五十三条、第五十七条的规定，生产、采购、销售的农药包装、标签、说明书不符合规定的，由县级以上地方农业农村部门责令改正，没收违法所得和违法生产、经营的农药等，并处罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药生产、经营许可证和相应的农药登记证。本公告实施后，农药产品标签和说明书不符合公告规定的，按照《农药管理条例》有关规定依法查处。需要说明的是，2026年1月1日前生产的农药产品标签和说明书与本公告不符的，在产品有效期内可继续销售。

农药巨头陆续发声

• 利民股份：“一证一品”，对行业影响深远重大，农药市场有望从无序化竞争、分散化经营走向良性化、集中化，走向可持续、高质量的健康发展道路。

• 新农股份：有效遏制“内卷”。政策对行业规范化的刚性约束，将加速淘汰技术薄弱、证件不全的中小厂家。

• 中农立华：“一证一品”政策的落地实施，将为拥有技术壁垒与证件优势的企业开辟出更广阔的增长空间。

• 泰禾股份：该政策对公司影响较小。公司一证多品占比不高，不到品牌制剂的10%。

近日，有投资者再互动平台上针对政策执行对农药企业的影响发问，上市农药企业利民股份、新农股份、中农立华陆续做了回应。有投资者在互动平台向提问：“一品一证”政策将于2026年1月1号开始执行，据说全国80%的借证生产的农药将被迫退市，大量大型经销商将不得不终止借证贴牌生产，而转向龙头公司采购农药制剂，请问这个政策的执行对公司的影响如何？

对此，利民股份回应，本次农药管理办法的最新修订，从“禁止捆绑销售”、“原药可追溯”，到真正意义的“一证一品”，对行业影响深远重大，农药市场有望从无序化竞争、分散化经营走向良性化、集中化，走向可持续、高质量的健康发展道路。

同时，对利民股份这样有技术优势和证件优势的农药企业，“一证一品”的推出，将有助于凸显集团核心原药优势，有益于优势大单品的形成。以“三少三强”为特点的“一证一品”时代的到来，利民股份在夯实自身基础优势，依托自身优势原药，精减品规，精炼品牌，通过“提品质、增品种、建品牌”的市场策略，全心全意拥抱“一证一品”时代，树立行业新典范，在更为良性的市场环境下，奠定更有优势的行业生态位，获得更大、更好、更高的成长与发展。

新农股份回应表示，农业农村部第925号公告的发布，将进一步规范市场秩序，促进农药产业的健康发展，同时也表明农药行业的监管力度进一步加强，有利推动行业集中度提升，继续向集约化、规模化方向发展，拥有优质、独家登记证件的农药厂家将更具竞争优势。

中农立华作为深耕农药流通领域多年的行业综合性服务商，也在回应中指出，公司坚信“一证一品”政策的落地实施，将为农药行业发展注入强劲动能，更为拥有技术壁垒与证件优势的企业开辟出更广阔的增长空间。

这一政策在研发创新、登记规范、生产管控及市场销售等全链条设立的更高标准，恰恰与公司长期构建的竞争壁垒高度契合：通过持续优化产品品质、强化安全性能、提升应用适配性，公司在差异化竞争中早已实现产品迭代升级，塑造出如“中农鼎粮柱”“中农花果三宝”等兼具市场辨识度与终端影响力的标杆品牌。政策对行业规范化的刚性约束，将加速淘汰技术薄弱、证件不全的中小厂家。此外，值得关注的是，该政策的推行亦将有效遏制行业同质化竞争的“内卷”态势，引导行业向价值创造转型。

未来，公司将持续密切跟踪政策执行动态，主动把握市场机遇窗口，充分发挥在市场准入体系构建、全渠道网络布局及优质产品资源整合等方面的深厚积累，全面提速市场拓展步伐，为实现可持续高质量发展筑牢根基。

泰禾股份指出，该政策对公司影响较小。一是，公司国内品牌制剂销售占比不大，约5%左右；二是，一证多品占比不高，不到品牌制剂的10%。

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来源：综合整理自农业农村部 企业公告

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编辑/责编：张亚静

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