美国商务部内部混乱，数千份出口许可被积压，包括英伟达芯片

美国商务部工业与安全局陷入近30年来最严重的出口许可积压危机，数千份涵盖全球各地的出口许可申请被搁置，其中包括英伟达人工智能芯片等高价值产品的出口许可。

8月1日，据媒体报道，知情人士透露，包括英伟达AI芯片在内的高价值出口许可迟迟未获批准。英伟达此前表示政府已承诺批准其H20芯片许可，但消息人士本周证实相关许可仍未发放，涉及价值数十亿美元的AI芯片订单。

这一混乱局面源于商务部负责出口管制的机构内部管理问题。该机构不仅未能及时发布新规，还限制了与行业代表的沟通，导致专业人士流失和工作效率严重下滑

分析人士指出，许可审批延误正让美国企业在全球竞争中处于不利地位，同时也引发了主张对出口实施更严格限制的人士和寻求海外销售机会的企业的担忧。

出口许可积压创三十年新高

一名美国官员表示，当前的许可申请积压是30多年来最严重的。据报道，商务部工业与安全局在2023财年平均每份出口许可申请需要38天处理时间，当年共处理37,943份申请，拒绝率为2%。

出口许可流程是美国实施出口管制的重要手段，旨在确保敏感商品和技术不会流向可能危害美国国家安全的国家或实体。然而，当前的审批延误正在削弱这一机制的有效性

曾在特朗普第一任期内担任国家安全委员会成员的Meghan Harris表示："许可审批是美国开展业务和参与全球竞争的方式。延误和不确定性让我们处于不必要的劣势。"

佛罗里达州贸易咨询公司Compliance Assurance总裁Jim Anzalone表示，他已看到向拉丁美洲和世界其他地区出口传感器、雷达和声纳设备的许可审批出现延误。

美中贸易全国委员会主席Sean Stein指出，价值数十亿美元的半导体制造设备许可申请都处于停滞状态，并表示：

"我们看到整个行业都没有进展，也不知道许可何时能够发放。"

Stein警告称，在许可申请时间拖延的同时，"相关公司正在探索并与本国和其他国家的供应商达成交易。延误时间越长，我们失去的市场份额就越多。"

管理层变动等多因素引发运营混乱

消息人士指出，今年3月上任的工业与安全局副部长Jeffrey Kessler被指责对该机构进行微观管理并缺乏有效沟通。

据两名知情人士透露，Kessler在上任后不久的员工会议上要求工作人员限制与企业代表和行业官员的沟通，随后还要求将所有会议记录在电子表格中。

获得Kessler办公室批准参加与其他政府机构的会议也变得困难。这些限制措施进一步影响了该机构的正常运作效率

与此同时，重要职位空缺未能及时填补，高级职业雇员纷纷辞职。据报道，本周，工业与安全局出口执法办公室代理主任Dan Clutch举行了退休聚会，成为最新一位离职的资深员工。

此外，灭国商务部还在拖延监管变化。该机构5月表示将在拜登政府限制人工智能芯片出口地区的规定生效前将其撤销并替换，但至今未采取行动。

其他已起草数月的规则也未能发布，包括将出口限制扩展至已被禁止接受美国管制出口商品的公司子公司的新规。