北京
2025 年 7 月 29 日，美国哥伦比亚特区联邦法院就 IIUSA（美国投资移民行业协会）诉移民局（USCIS）“投资维持期” 一案作出裁决：
驳回双方动议，搁置诉讼，等待移民局 2025 年 11 月启动的行政立法程序。
这一决定为持续一年多的 EB-5 政策争议按下 “暂停键”，却也预示着更复杂的博弈即将展开。
两年政策短期安全
法官在裁决中明确，移民局 2023 年 10 月发布的 “2 年投资期” 新政属于 “指南性质”，并非最终行政行为，因此暂不具备可诉性。
这一认定意味着：当前政策维持不变，行政程序主导未来。
值得注意的是，法官在裁决书中中性引用了 2022 年《EB-5 改革与诚信法案》（RIA）条款，认可其将投资维持期与临时绿卡 “脱钩” 的修订，未支持 IIUSA 关于 “移民局误读法案” 的主张。
这与此前庭审中法官对移民局立场的质疑形成反差，暗示司法层面更倾向尊重立法原意。
利益博弈
移民局：平衡投资人资金流动性需求与法案的合规性。
IIUSA：代表区域中心利益，延长投资期确保资金稳定。裁决带来 “政策空窗期” 的分水岭效应：
已递交申请者锁定 2 年优势，新申请人双重风险逼近。
IIUSA 的 5 年主张已获部分区域中心支持，不排除通过游说影响最终规则。“双递交”特权可能随配额告罄而取消。
把握确定，应对未知
已申请者密切跟踪项目进展，确保 2 年期满后及时启动撤资流程，避免因项目方拖延受损。
新申请者优先选择预留签证项目，并确认项目具备 “资金安全机制”。
行业观察者关注 11 月草案中 “投资期与就业创造挂钩” 等潜在条款，这可能成为平衡各方利益的新妥协点。
对于投资人而言，与其猜测规则走向，不如抓住当前 2 年政策与无排期的双重红利。毕竟，在美国移民政策的历史上，确定性窗口从未长久敞开。
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