山西出台条例 为粮食与校园安全“保驾护航”

中国经济时报记者 曹英 ■郑锦玮

7月31日，山西省人大常委会办公厅举行新闻发布会，对山西省十四届人大常委会第二十三次会议审议通过的《山西省粮食安全保障条例》《山西省学校安全条例》进行解读。两部条例分别聚焦粮食安全与校园安全，为山西相关领域工作提供坚实法治保障。

全链条筑牢“三晋粮仓”防线

“粮食安全是‘国之大者’，出台《山西省粮食安全保障条例》是落实落细粮食安全保障法，解决山西省粮食安全保障堵点的迫切需要。”山西省人大财经委副主任委员段宝燕在发布会上表示。据介绍，山西作为全国11个粮食产销平衡区之一，虽粮食产量连续丰收，但仍面临粮食供求结构性矛盾突出、稳产增产基础不牢、储备体系薄弱、应急保供能力不强等问题，条例的出台恰逢其时。

条例共7章50条，构建起全链条保障体系。在协调机制方面，明确县级以上人民政府建立粮食安全保障协调机制，统筹发展改革、自然资源、农业农村等多部门力量，强化粮食安全保障责任落实；在耕地保护上，严格控制各类占用耕地行为，依法落实占用耕地补偿制度，加强高标准农田建设和撂荒地治理，同时推进水土流失治理、土壤污染防治等生态保护措施，守好“粮食生产命根子”。

粮食储备与流通是条例的重点。条例规定，政府粮食储备所需费用按照粮权属性由同级人民政府承担，实行动态调整。针对流通环节，明确在购销旺季、应急保供等特殊时期，交通、公安等部门需优先保障粮食运输，同时严禁用被污染工具运输粮食，构建流通“防火墙”。

“山西省处于北方农牧交错带核心区域，独特的自然条件与农业传统孕育了丰富的杂粮资源，被誉为‘小杂粮王国’。”山西省人大常委会委员、法制工作委员会主任成斌补充道，条例明确扶持谷子、高粱等特色杂粮农作物的品种选育和种子生产，支持粮食产业园区建设，助力“特”“优”农业高质量发展。

对于条例落实，山西省粮食和物资储备局党组成员、副局长李辉表示，将从三方面发力：一是全面开展学习宣传，结合粮食收购、“世界粮食日”等节点扩大知晓度；二是聚焦粮食购、储、加、销和节粮减损全过程，守住农民“种粮卖得出”底线，优化储备结构，完善应急体系；三是通过信息化系统实现粮食储备远程监控，以穿透式监管守住“三晋粮仓”。

全方位守护青少年健康成长

“学校安全事关社会大局稳定，条例的制定是贯彻习近平总书记重要指示精神、依法构建学校安全制度的迫切要求。”山西省人大常委会教科文卫工委副主任张文栋介绍，当前山西学校安全面临形势复杂，学生极端事件、欺凌、“校闹”等问题凸显，且存在任务不够具体、职责不够清晰等问题，条例的出台非常迫切、十分必要。

该条例共7章57条，从管理职责、校园安全、教育培训、事故处理等方面构建闭环体系。在责任机制上，规定县级以上人民政府建立学校安全事故预防与处理工作协调机制。明确保障学校安全是各级人民政府及有关部门、学校、教职工、学生、学生家长的共同责任。

“学生心理健康也是这次制定条例的一个重点。”山西省人大常委会法工委副主任门世宾解释，条例从三方面发力：一是压实有关方面责任，要求建立精神卫生医疗机构与学校的协作机制；二是加强心理健康教育，规定按标准配备心理健康教师，针对性开展辅导，并建立异常情况早期干预机制；三是及时开展心理疏导，明确事故后心理疏导要求，减轻学生心理创伤。

为推动条例落地，山西省委教育工委副书记、省教育厅党组成员王爱国表示，将全面统筹部署，加强教育、公安、卫健等部门联动，通过专题培训、案例解析等形式深化宣传，并加快制定配套细则，推广智慧安防、联防联控等“山西模式”，构建全社会参与的校园安全治理格局。

图片来源：山西省人大常委会办公厅