光明区打造综治中心规范化建设“光明样本”推动纠纷就地化解

近年来，光明区坚持和发展新时代“枫桥经验”，对标“五有”目标，扎实推进“七个规范化”建设，在全市率先完成区级综治中心规范化建设、实体化运作，确保矛盾纠纷“‘一站式’受理、一揽子调处、全链条解决”，2024年以来全区成功化解处置12万余宗，化解率达99.9%。光明区连续五年入选中国社会治理百强县（区），蝉联全国信访工作示范县（区）“三连冠”，获评全省未成年人违法犯罪预防治理先进培育单位。光明区综治中心建设经验在省市推广，并作为先进典型上报中央政法委。

坚持“多维协同”

织密全周期治理网络

一是坚持高位推动‌。区委先后11次开展专题研究，将“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理行动纳入全区高质量发展“十大攻坚行动”，增编并调动25名骨干力量入驻区综治中心，全力推动综治中心规范化建设。二是用好“三驾马车”。政法委牵头抓“面”，做好工作统筹、政策指导；信访牵头督“线”，重点推进信访工作法治化，督促指导房地产等各条线风险化解；公安牵头控“点”，依法治理重点人、重点事、重点场所、重大活动安全风险。三是强化“四级联动”。立足政法职能，着眼“安全”问题，坚持区级统筹、街道主责、社区主战、网格前哨四级联动，落实“日研判-周例会-月调度-季评估”机制，推动矛盾纠纷“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”，确保中心高效顺畅；街道通过情理法“三人小组”模式，联动属地、行业、派出所三方力量化解矛盾纠纷；社区、网格依托“基层发令，部门执行”机制，确保风险隐患快速响应处置。今年以来，全区信访总量同比下降12.32%,万人成诉率保持全市最低。

坚持“三化融合”

打造矛盾化解核心枢纽

‌一是突出阵地建设“规范化”。与区信访接待大厅、群众诉求服务大厅等阵地融合建设，打造引导受理、多元化解、指挥调度3个功能区，设置警务服务、诉讼服务等6个多元解纷窗口和矛盾调处等6个服务功能室，推动公、检、法等6个部门常驻，民政、卫健等14个部门轮驻，构建“综治+”协作模式。通过线上联动和机制协调，整合区诉讼服务中心、检察服务中心、法律服务中心、劳动仲裁中心等资源，实现“综治中心搭台、入驻部门唱戏”，实质化解矛盾纠纷。二是突出矛盾化解“精准化”。聚焦矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控，中心设置咨询服务、登记受理、信访接待3类岗位。咨询服务岗进行初步分流，属于中心受理的，分流至登记受理岗，按照矛盾纠纷化解流程图依法化解；属于信访事项的，分流至信访接待岗，按照“信访法治化”路线图流转；属于民生服务的，引导群众通过民意速办小程序办理，切实厘清综治中心、信访中心、民意速办三者界限，确保群众的每一项诉求有人办、依法办、用心办。三是突出服务供给“多元化”。依托公共法律、社会心理、群众诉求“三个500米服务圈”，整合“专职+专家+志愿者”三支心理服务队伍，引入“晓燕调解室”等金牌调解力量，推行律师“驻点+巡回”服务模式，提供法律、心理、帮扶救助、群众诉求服务等13项平安服务，努力让群众“只跑一地”就能享受高效便捷服务。

坚持“三轮驱动”

夯实社会治理长效根基

一是以党建引领凝聚向心力。聚焦组织体系创新，深化“跟党一起创新”实践，构建“三格合一”治理模式，建立272个小分格党支部，推动综合网格、警格、小分格融合运转，确保90%以上事件“格内解决”。统筹基层治理力量，组建85个“十户联防”小组、653个“最小应急单元”，创新“警网楼”联动模式，形成会议联席、走访联合、纠纷联调、政策联宣、应急联动、治安联防等“六联”治安防控体系。二是以能力建设支撑软实力。用好“每周一评、每周一议”机制，发挥综治中心入驻职能部门集中办公的优势，强化类案治理，推动从解决“一件事”转向办好“一类事”。打造全省首个“社会工作学堂”，发动党员干部、公职人员、行业精英现场授课，以小案例教学为一线人员培训赋能。组建法治顾问团等专家智库，引入“五老”等基层治理力量，为就地化解矛盾风险提供多元支持。三是以科技赋能提升防控力。依托“深平安”系统，贯通区、街道、社区三级综治平台，有效归集矛盾数据与治安信息，初步构建全区一体化智能中枢。通过“系统上报+线下研判”强化大数据研判预警功能，对高发矛盾实时监测、分级预警，推动风险隐患早发现、早处置。创新闭环处置机制，建立“统一受理—分类流转—限时办理—督办催办”全流程管理体系，联合10部门制定工作指引规范21类业务流程，有效破解“程序空转”难题。自“深平安”系统运行以来，全量录入矛盾纠纷6万余宗，按期办结率达97%。

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编辑：蔡诗妍