柬泰“面对面”会谈同意停火，背后原因释放信号强烈

7 月 28 日，据环球时报报道，柬泰两国在马来西亚吉隆坡达成停火协议。

泰柬冲突（资料图）

泰柬边境的领土争议可追溯至殖民时代。1907 年法国与暹罗签订边界条约，划定柏威夏寺归属柬埔寨。1962 年海牙国际法院裁决该寺主权归柬埔寨，但周边土地控制权存在模糊地带。2008 年柬埔寨将柏威夏寺列入世界文化遗产，引发泰国国内强烈反弹，双方在边境爆发持续数月的武装冲突，造成数十人伤亡。

7 月 15 日，泰国边境巡逻队在达曼山地区遭遇地雷袭击，3 名士兵受伤。泰国军方发表声明称，现场遗留的爆炸物与柬埔寨军队使用的型号一致。7 月 20 日，同一区域再次发生地雷爆炸，造成 1 名泰国平民死亡。柬埔寨外交部随即否认指控，称泰国军方蓄意制造事端。7 月 21 日，泰国宣布召回驻柬大使，柬埔寨随即采取对等措施。7 月 22 日，两国在达曼山地区爆发首次交火，冲突持续至 7 月 27 日停火谈判前。

冲突期间，泰国空军出动 F-16 战机对柬埔寨边境阵地进行 3 次空袭，投掷 20 枚激光制导炸弹。柬埔寨动用 BM-21 火箭炮系统进行反击，摧毁泰国边境 3 个哨所。双方累计伤亡逾百人，约 5000 名平民撤离至距边境 10 公里的临时安置点。边境贸易口岸关闭导致每日约 400 万美元的跨境贸易中断。

两国经济均难以承受长期冲突。柬埔寨边境省份的旅游业占全国旅游收入的 18%，冲突导致 7 月赴柬外国游客数量环比下降 37%。泰国东北部与柬埔寨接壤的 4 个府，农产品出口额占全国总量的 9%，边境封锁使 1.2 万吨新鲜果蔬滞销腐烂。

泰柬冲突（资料图）

美国对东南亚国家加征关税的政策加剧了经济压力。柬埔寨制衣业出口美国的平均税率已升至 12%，泰国电子产品面临 8% 的额外关税。两国均需稳定的内部环境应对外贸挑战。

泰国国内政局处于敏感期。为筹备即将到来的议会选举，执政党需要避免外交冲突引发民众不满。柬埔寨洪玛奈政府就职未满一年，军事对抗中的失利已引发国内舆论质疑，亟需通过外交途径重塑威信。

马来西亚作为东盟轮值主席国，72 小时内促成三轮紧急会谈。中国外交部亚洲司司长应邀出席调解，美国驻东盟大使通过视频会议参与磋商。柬埔寨首相在协议签署后特别提及，中美两国的立场对谈判进程起到关键作用。

停火协议生效后 48 小时内，边境仍发生 3 起零星交火。泰国军方称柬埔寨士兵未按约定撤离争议区域，柬埔寨则指责泰国侦察机持续越境侦察。原定 8 月 1 日举行的区域指挥官会议已推迟至 8 月 5 日。双方同意届时成立联合巡逻队，但其职权范围和行动规则尚未明确。马来西亚将派遣 5 名观察员监督停火执行，这一数量远低于柬埔寨要求的 20 人。

泰柬冲突（资料图）

领土主权问题仍未解决。海牙国际法院 1962 年裁决中关于 “附属区域” 的模糊表述，仍是双方争议焦点。泰国坚持应通过双边谈判重新划定边界，柬埔寨则要求严格遵守国际法院裁决。

民间对立情绪升温。泰国社交媒体上 “抵制柬货” 的话题阅读量突破 5000 万次，柬埔寨首都金边出现焚烧泰国国旗的抗议活动。两国教育体系中关于边境历史的差异化表述，进一步固化了民众的对立认知。

边境管理机制存在漏洞。现有 12 个跨境通道中，7 个缺乏标准化的边检设施。近 5 年查获的非法跨境活动案件年均增长 15%，为边境摩擦埋下隐患。

东盟秘书长发表声明，称停火协议是 “维护区域安全架构的重要一步”，将在 8 月召开的外长会议上讨论建立常设边境监督机制。联合国安理会通过主席声明，欢迎柬泰对话成果，承诺提供 300 万美元用于边境排雷。中国外交部表示愿协助两国开展边境基础设施建设，越南提议建立柬泰越三国边境经济合作区。

停火协议为解决冲突提供了政治框架，但真正实现边境稳定需双方在三个层面采取行动。建立副总理级别的定期磋商机制，每季度评估边境局势。开展边境居民互访计划，每年组织至少 1000 人次的民间交流。共同开发争议地区的旅游资源，收益按 6:4 比例分配，柬埔寨占六成。

区域大国的持续参与至关重要。中美在贸易合作中纳入柬泰边境重建项目，可增强停火协议的可持续性。东盟需发挥协调作用，避免外部势力干预影响双边和解进程。柬泰停火释放出的信号表明，通过对话解决争端已成为区域共识。这一事件为东南亚其他领土争议提供了参考范例，其后续发展将影响整个中南半岛的安全格局。