点燃乡村振兴“红色引擎”——旬阳市开展村级党组织“两强一好”体系建设实践探索

组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。近年来，陕西省旬阳市围绕组织振兴怎么抓、乡村振兴怎么干，想点子、找路子、出实招，系统谋划推进支部班子强、支书能力强、党员作用好“两强一好”村级党组织体系建设，大力育头雁、建队伍、强堡垒，点燃乡村振兴“红色引擎”。

以坚强堡垒夯实村级发展根基

乡村要振兴，建强农村基层组织是关键。旬阳市牢固树立大抓基层鲜明导向，认真学习借鉴“千万工程”经验，把基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动与“两强一好”体系建设有机融合，科学谋划、精准施策，积极发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。

正负清单定标。出台村级党组织“两强一好”体系建设实施意见，明确“两强一好”具体内容，“支部班子强”即号召力强、带动力强、落实力强、影响力广，“支书能力强”即思路清、口笔利、作风硬、反响好，“党员作用好”即思想好、能带头、善奉献、群众服。结合乡村振兴重点任务，制定村级党组织18项（12项为基本标准）正面清单和14项负面清单，按照“典型”示范带动、“联建”抱团发力、“挂账”销号治弱方式，推动村级党组织建设全面进步、全面过硬。

三步评定争星。明确村级党组织一至五星级评定标准，采取“听、查、验”三步评审法，实行对标创建、年度考评、动态管理，达到镇级至省级条件的，对应命名为二星至五星级示范党组织，评价为一星和未定星级的党组织纳入软弱涣散整顿对象。2022年以来确定“三星级”以上党组织67个，其中“五星级”3个、“四星级”13个、“三星级”51个，计划通过2—3年努力，四星、五星级党支部达到60%以上。

结对联建增效。按照“地域相邻、产业相近、优势互补、资源共享”原则，在21个镇探索实施村级党组织“跨村联建”模式，以强村带弱村、大村带小村、中心村带周边村，成立片区联建党总支，通过组织联建、产业联兴、人才联育、治理联抓，形成以强带弱、以富带穷、以大带小的联建格局，有效破解部分村常住人口减少、党员人才匮乏、资源分布不均和发展后劲不足等“空心村”党建难题。

以头雁领航激发村级发展活力

旬阳市紧扣“两强一好”目标，将选育管用村级党组织带头人作为基层组织建设首要任务，持续强化村级党组织书记队伍建设。

严把关口精准选。着眼村（社区）“两委”换届，大力实施村级党组织书记后备力量培育储备行动，重点从现任“两委”班子成员、村内各类能人和本乡本土大学生等群体中培养选拔，做到好中选优、优中选强。探索推进村级党组织书记后备力量“镇村联育”模式，提升后备力量综合能力。逐村开展村级班子研判，以村级党组织书记为重点，采取个别谈话、入户走访等方式，逐村逐人评估履职情况。

系统培养精细育。推行“赛马争先”机制，围绕抓党建、兴产业、强治理、优服务四大重点，采取入村观摩、脱稿讲述、实绩亮晒、风采展示等方式，推动村级党组织书记常态化，“上台”讲工作成绩、讲思考感悟、讲对策建议，倒逼其在“擂台比武”中主动学习、总结复盘、谋划发展，全面锤炼开口能讲、动笔能写、遇事能干的过硬本领。2022年以来全市累计举办村级党组织书记“擂台比武”活动132场次。

多重保障强激励。坚持把村级党组织星级评定结果与政治荣誉、物质待遇相挂钩，对确定为三星至五星党组织的，村干部月增加200元至600元的待遇补贴，村级党组织书记优先推荐报考公务员、参加学历提升和培训考察。对连续三年被评定为五星党组织的，村级党组织书记从第四个年度起参照镇党政副职工资标准发放待遇补贴，统一缴纳养老保险。2022年以来推荐村级党组织书记报考公务员、参加学历提升和培训考察79人，309个村（社区）1225名村干部月增资421元，7名三星级以上村级党组织书记被招录为乡镇公务员。

以过硬队伍汇聚村级振兴合力

旬阳市聚焦抓重点、解难点、破堵点，持续改进党员教育管理方式方法，全链条提升党员队伍建设质量和水平，为县域经济社会高质量发展凝聚先锋力量。

提升发展党员质效。始终把政治标准放在首位，建立县级执纪执法部门政审联审发展对象制度，每年指导性计划向后备力量储备不足的村级党组织倾斜，注重从35岁以下青年农民、致富能手和外出务工经商人员中发展党员，严格落实发展党员程序，实行全程征求意见、全程票决、全程纪实制度。

抓实党员教育培训。充分发挥市镇两级党校作用，突出用好王院乡村振兴学堂（省级乡村振兴教育培训现场教学基地）和本地红色教育资源，创新实施党员干部教育培训“百名书记上讲台、千名专家讲技术、万名党员进党校”行动，分层分类对广大党员进行集中培训，推动基层党员学有方向、业有专长、干有实效，让党员进党校、听党课、受教育成为常态。目前全市举办“万名党员进党校”112场次、培训农村党员1.3万人次，先后组织8000多名农村党员到红军纪念馆、王院乡村振兴学堂等现场教学点接受红色革命精神洗礼。

强化党员作用发挥。探索实施“五式联动”党员分类管理模式，通过践诺式承诺、设岗式定责、跟踪式管理、关怀式激励、帮教式培养等多元化方式，激发党员队伍活力，有效发挥先锋模范作用。全市设立1875个党员先锋岗和责任区，2300余名机关企事业单位党员下沉社区报到领岗；5000余名无职党员深度参与进群众门、入群众网、知群众情、解群众难、暖群众心“五个群众”行动，累计办理为民实事1.6万余件，特别是在乡村振兴主战场，3500名党员示范发展“五好”庭院经济，带动1.5万余农户发展特色种植、手工加工等庭院产业，户均增收1万元。

下一步，旬阳市将以党的二十届三中全会精神为指引，立足本地实际，持续深化、系统推进村级党组织“两强一好”体系建设，奋力把村级党组织锻造成坚强战斗堡垒，把党员培养成振兴先锋，汇聚起共谋发展、共促振兴的强大动能，为实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标作出新的更大贡献。（中共旬阳市委书记 陈红星）