时报论坛丨从“十四五”税收数据看我国经济运行“四个实”

■中国经济时报评论员

7月28日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国家税务总局介绍了“十四五”时期税收改革与发展有关情况。

会上发布的一组数据令人瞩目：“十四五”时期，税务部门累计征收的税费收入预计将超过155万亿元，占全口径财政收入的80%左右。其中，税收收入（未扣除出口退税）将超过85万亿元，比“十三五”期间税收总额多13万亿元。

这一来之不易的“成绩单”，清晰地表明“十四五”时期，面对外部环境复杂多变、内部转型压力叠加的复杂局面，我国经济顶住压力、稳定向好，为税收增长提供了可靠的税源。

透过“十四五”税收数据可以看出我国经济运行的“四个实”。

经济“实”力持续增强。税收是国家财力和宏观调控能力的重要支撑，是经济发展的“晴雨表”。“十四五”期间，我国经济增量预计将超过35万亿元；每年对世界经济增长的贡献率保持在30%左右；2021—2024年我国经济增速平均达到5.5%。从某种意义上说，“十四五”时期，“税收账本”反映了我国经济稳健前行、向新向好的发展态势，折射经济质量和效益显著提升。

政策“实”惠利企惠民。减税降费是减企业之负、增民生之福、保发展之稳的关键举措。“十四五”时期，全国累计新增减税降费预计达到10.5万亿元，办理出口退税预计超过9万亿元。截至今年上半年，全国涉税经营主体突破了1亿户，比2020年净增加3000万户。这些数据表明为企业减税降费是实施积极的财政政策的重要一招，不仅能直接减轻企业的税收负担，提高盈利能力，还能够优化税收环境，激发市场活力，对宏观经济产生积极影响，间接惠及企业。

创新“实”干筑牢税源。在智能化、数字化浪潮的推动下，我国经济税源发生了一些结构性趋势性变化，以科技创新为代表的新质生产力发展迅速，为“十四五”时期培育壮大税源提供了有力支撑。从行业来看，占比最大的是制造业税收，近年来均保持在30%左右，其中装备制造业和高技术制造业销售收入年均分别增长9.6%和10.4%；增速最快的是信息软件和技术服务等现代服务业，2024年税收占比较2020年提高了1.6个百分点。

改革“实”效厚植沃土。“十四五”时期，我国税制改革有力促进了经济社会向好、向新，比如实施大规模增值税留抵退税、增加个人所得税专项附加扣除等措施。尤其值得关注的是，增值税法出台意味着我国税制法治化迈出一大步。从某种意义上说，在保障收入稳定的同时，有利于推动法治化管理，提高税制的透明度和执行力。随着留抵退税政策“常态化”，不仅让企业经营更灵活、更稳健，也意味着税收政策从“强调征收”向“关注服务”转变。

总之，“十四五”时期我国税收收入增长，在国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、支柱性、保障性作用更加凸显。一方面，意味着我国经济运行状况良好，市场活力足、韧性强；另一方面，以进一步全面深化改革优化税收结构，不断提升税收征管的规范性、便捷性、精准性，为税收收入增长夯实根基。