上海税务：完善行政争议解决机制 打造法治公平税收营商环境“上海样板”

7月25日，首届中国（上海）优化营商环境创新实践案例发布会在沪举行，国家税务总局上海市税务局的“完善行政争议解决机制 打造法治公平税收营商环境‘上海样板’”获评“十佳创新实践案例·市级部门”。

法治公平是最好的营商环境。国家税务总局上海市税务局对标改革，聚焦“完善行政争议解决机制”，推动设立首个税务审判庭、制定首个税务行政复议简易程序、健全复议应诉协同支撑机制，致力打造稳定、透明、可预期的税收营商环境。

首创性改革，推动设立专门的税务审判庭。2024年2月，在上海市委市政府的指导下，上海税务部门助力推动全国首个专门化的税务审判庭在沪落地，实现税收法治建设的突破性进展。税务审判庭设立以来，上海全市税务部门应对行政诉讼150余件，通过个案裁判和类案指引方式，促进税务执法、复议审查、司法裁判标准的统一，发挥规则示范引领作用。

高效能复议，制定首个税务复议简易程序。出台全国税务系统首个行政复议简易程序规定，进一步细化形成四种适用简易程序审理的案件类型，推行新电局“免填单”线上复议，有效提升复议便利度和精准度。2024年以来，适用简易程序审理的复议案件36件（占比20%），通过线上方式办理13件（占比7%），复议办理期限进一步压缩，较好实现简案快办、便民为民。

协同化支撑，健全税务司法良性互动机制。对内，制定统一的行政复议和应诉文书模板，加强典型案例编撰，健全复议意见书、法制建议书制度，加大行政复议纠错和调解力度，实现“办理一案、规范一片”的效果；对外，加强税务执法与司法审判会商联络，已经组织开展负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动5次，区级机关负责人出庭应诉率100%，出庭出声又出彩，实现了法律效果和社会效果的有机统一，公正高效、透明规范的涉税行政争议解决机制取得了成效。

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