计划生育超生罚款或有2万亿，按最新补贴标准，能惠及近2亿新生儿

为了“催生”，这次国家可是下血本了。根据昨日最新公布的政策，将从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。这也意味着从政策实施后出生的孩子，至少能领到10800元的补贴。

这笔钱怎么说呢，说多不多，说少不少。多是指这已经是截至目前在促进生育方面，国家所给出的最有力的补贴政策了；少则是指，10800元，对于养育一个新生儿来说，还是不够花。

网上有老一辈的母亲说：计划生育的时候，为了罚款追的我东躲西藏，没想到如今生孩子竟然还给钱了？

政策如此大的反差，的确容易让人有种恍如隔世的感觉。不过如果换种思路的话，如果把当年计划生育时罚的款，用来此次补贴的话，那到底是当年罚的多，还是补贴给的钱多呢？

如果要对此进行解答，首先就要知道当年的罚款（学名社会抚养费）到底收了多少。但只可惜这个费用的规模和去向一直笼罩着厚厚的迷雾，少被人知。因为各地征收标准混乱不一，除非有关部门主动公开，要测知社会抚养费总额非常困难。

不过在2016年时，第一财经APP曾发文，称有学者计算后，得出了1980年至今超生罚款总额约为2万亿的结论。

文中称，一位不愿意透露姓名的人口学者告诉第一财经记者，其实要测算出社会抚养费的总额从技术上是可行的，只要知道超生人数、社会抚养费征收到位率、社会抚养费征收标准就可以。

《社会抚养费征收管理办法》没有规定具体的征收数额，只是规定了征收的参考基本标准，即当地城乡居民年人均可支配收入，同时结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。至于具体征收标准，由授权各省、自治区、直辖市自行规定。

这也就是说，超生一个孩子至少要征收数额相当于一年人均可支配收入的费用，更多的被征收6年，甚至10年。社会抚养费的惩戒力度可见一斑。如果超生的孩子数量更多或者超生者的收入水平更高，还被征收更多的社会抚养费。就比如张艺谋就曾在2014年缴纳过高达748万元的社会抚养费。

征收标准这么高，那么社会抚养费的总量到底有多大呢?无论是卫计部门还是财政部门都没有公开相关数据，媒体的报道也很少且含糊。

长期研究计划生育的人口学者何亚福推算，从1980年到现在，若平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元，由此可以计算得出：1.5亿至2亿超生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。

当然上面这个数字只是估算，另外文中还称：截止到2013年底，在外力促请之下，有24个省公布了2012年度社会抚养费征收额，总数为200.98亿元。如果这个数字属实，那么可以推算，每年社会抚养费的征收额可能达到250亿元甚至更高。

所以，即便按照每年250亿元计算的话，从计划生育开始实施到取消社会抚养费这近40亿的时间里，总数也至少会有近万亿。

那接下来，按照上面这两个估算出来的数字就很好计算了：

如果超生罚款为2万亿的话：那按照每名新生儿都能拿满3年总计达10800元的补助的话，那则为2万亿除以10800，约能补贴给1.86亿名新生儿。

按照1万亿计算的话，则是减半，约能补贴9300万新生儿。

再按照当前每年约900多万的新生儿数量的话，也就是用当年的超生罚款，约能连续补贴10-20年左右的时间。

但前提是，当年的超生罚款资金还在以及有夫妻愿意为了这10800元而选择多生一些孩子......