深海采矿规章未能出台，金属公司将被调查；美国重申不受海洋法公约约束，可自由进行深海采矿｜深海资讯

7月25日，备受瞩目的国际海底管理局（ISA）年度会议落下帷幕，有两大动态值得关注：

第一个是深海采矿规章未能出台，ISA将调查加拿大金属公司（TMC）单边主义违规行为。

今年4月特朗普签署行政令推动美国企业在国际和国内海域开展深海采矿，加拿大金属公司随后绕过ISA，向美国监管机构提交国际水域（太平洋CC区）海底采矿申请。本次ISA年度会议是此事件后各成员国首次齐聚。

会上，虽然各方一致谴责美国政府和金属公司的单边行为，但仍未能就磋商已久的海底采矿规章达成一致。有消息称，各方将在明年3月的会议上继续审议规章内容。

7月7日至25日，国际海底管理局召开年度会议。非政府组织人士在会场外放飞风筝，上面写着：保护深海。

本届会议值得关注的动态还有：

第一，ISA理事会决定不撤销此前授予金属公司子公司的海底矿产勘探许可证，但将对TMC子公司瑙鲁海洋资源公司（NOR）和汤加近海采矿有限公司（TOM）开展调查，调查其是否遵守了相关国际法义务。

有非政府组织人士表示，这是ISA向TMC发出的警告，如果继续违反国际法，将可能失去ISA授予的国际水域海底矿产勘探权。

第二，由法国等牵头成立的“暂停深海采矿联盟”成员国增至38个。本届会议之前，该联盟拥有成员国37个，此次克罗地亚加入。

该联盟成员国帕劳总统苏兰杰·惠普斯表示：

开发海床并非必要，只是一个选项。而且这种做法是鲁莽的。

法国代表奥莉维尔·普瓦富尔·达斡尔呼吁暂停深海采矿10至15年。他说：

我们的态度很明确：没有科学依据，没有集体合法性，没有公平原则，就不能进行深海采矿。

第三，关于环境保护的总体政策，未达成。多数成员国同意制定该政策，但对于何时以及如何实施存在巨大争论。

第四，关于由ISA进行强制性治理审查的提案，未通过。据悉该法案已逾期三年，绝大多数国家支持，但此次大会仍有两个国家阻止了该提案。该议案再次被推迟至明年讨论。

第二个是美国代表发言再次强调不受海洋法公约束缚，将开展负责任的深海采矿。

此次大会，美国以受影响的沿海国观察员身份参与。美方代表在发言中表示，美国从未将《联合国海洋法公约》第十一部分以及1994年《执行协定》视为习惯国际法。作为非缔约国，美国不受公约及国际海底管理局海底采矿规章的约束。

其观点有：

1. 1982年通过的《联合国海洋法公约》及制定的深海采矿治理框架是契约性质。

2. 海底采矿是所有国家都可参与的公海合法利用方式。

3. 美国不承认“人类共同继承遗产”原则。

4. 美国将开展负责任的海底采矿，同时确保环保和透明度。美国将审慎而周到地推进深海采矿。

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