7月25日,备受瞩目的国际海底管理局(ISA)年度会议落下帷幕,有两大动态值得关注:
第一个是深海采矿规章未能出台,ISA将调查加拿大金属公司(TMC)单边主义违规行为。
今年4月特朗普签署行政令推动美国企业在国际和国内海域开展深海采矿,加拿大金属公司随后绕过ISA,向美国监管机构提交国际水域(太平洋CC区)海底采矿申请。本次ISA年度会议是此事件后各成员国首次齐聚。
会上,虽然各方一致谴责美国政府和金属公司的单边行为,但仍未能就磋商已久的海底采矿规章达成一致。有消息称,各方将在明年3月的会议上继续审议规章内容。
7月7日至25日,国际海底管理局召开年度会议。非政府组织人士在会场外放飞风筝,上面写着:保护深海。
本届会议值得关注的动态还有:
第一,ISA理事会决定不撤销此前授予金属公司子公司的海底矿产勘探许可证,但将对TMC子公司瑙鲁海洋资源公司(NOR)和汤加近海采矿有限公司(TOM)开展调查,调查其是否遵守了相关国际法义务。
有非政府组织人士表示,这是ISA向TMC发出的警告,如果继续违反国际法,将可能失去ISA授予的国际水域海底矿产勘探权。
第二,由法国等牵头成立的“暂停深海采矿联盟”成员国增至38个。本届会议之前,该联盟拥有成员国37个,此次克罗地亚加入。
该联盟成员国帕劳总统苏兰杰·惠普斯表示:
开发海床并非必要,只是一个选项。而且这种做法是鲁莽的。
法国代表奥莉维尔·普瓦富尔·达斡尔呼吁暂停深海采矿10至15年。他说:
我们的态度很明确:没有科学依据,没有集体合法性,没有公平原则,就不能进行深海采矿。
第三,关于环境保护的总体政策,未达成。多数成员国同意制定该政策,但对于何时以及如何实施存在巨大争论。
第四,关于由ISA进行强制性治理审查的提案,未通过。据悉该法案已逾期三年,绝大多数国家支持,但此次大会仍有两个国家阻止了该提案。该议案再次被推迟至明年讨论。
第二个是美国代表发言再次强调不受海洋法公约束缚,将开展负责任的深海采矿。
此次大会,美国以受影响的沿海国观察员身份参与。美方代表在发言中表示,美国从未将《联合国海洋法公约》第十一部分以及1994年《执行协定》视为习惯国际法。作为非缔约国,美国不受公约及国际海底管理局海底采矿规章的约束。
其观点有:
1982年通过的《联合国海洋法公约》及制定的深海采矿治理框架是契约性质。
海底采矿是所有国家都可参与的公海合法利用方式。
美国不承认“人类共同继承遗产”原则。
美国将开展负责任的海底采矿,同时确保环保和透明度。美国将审慎而周到地推进深海采矿。
请【点赞】,点【在看】,把文章【转发】给您身边的人,谢谢!
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.