都市车界|“零公里二手车”乱象面临崩盘 工信部拟推新车转售禁令

齐鲁晚报·齐鲁壹点 张雪

近日，一则“工信部拟推行新车登记后6个月内禁止转二手”的政策传闻在汽车行业掀起轩然大波。尽管《汽车纵横AutoReview》随后发布更正声明，称此前报道“表述不准确”，改为“工信部拟协同相关部门规范整治零公里二手车现象，从源头进行规范管理”，但围绕“零公里二手车”的讨论热度不减。这一政策若最终落地，将直击行业灰色地带，对汽车市场生态、消费者权益及产业链上下游产生深远影响。

零公里二手车乱象亟待整治

工信部酝酿的这项新规，直指汽车流通领域的灰色操作。

所谓“零公里二手车”，是指新车完成登记后迅速转手，以“准新车”身份流入二手车市场。这类车辆往往里程数极低，甚至未撕掉运输保护膜，却以低于新车的价格交易。这些车在二手交易平台上比比皆是，里程数仅为0.01万公里，有些连运输保护膜和内饰膜都未撕掉，俨然是未经使用的全新车。

中国汽车流通协会的数据触目惊心：2024年，全国二手车市场里，刚上牌不到3个月、里程不足50公里的“准新车”，占比竟然高达12.7%，其中新能源车更是占了60%以上。

长城汽车董事长魏建军曾直言，这一现象是“行业毒瘤”，暴露了车企虚假繁荣、经销商冲量、黄牛套利等深层次问题。

“这些车源大部分来自三个渠道：车企批量出售的‘库存车’，4S店为完成销量目标提前上牌的‘冲量车’，以及少量运输受损车、展厅展示车。”在济南从事二手车交易近十年的车商王海告诉记者，“过去几年，部分车企通过黄牛批量下单营造‘供不应求’假象，经销商为完成销量目标提前上牌再转卖，甚至将展车伪装成二手车，这些二手车成本低、周转快，严重挤压正规新车市场空间，消费者还可能因二手属性失去质保权益。”

市场乱象与灰色链条

“零公里二手车”已形成完整的灰色产业链。记者调查发现，其主要运作模式有三种。

一、出口套利模式：国内上牌当“新车”，转头当“二手车”出口，既能享受13%的出口退税，又能规避国内税费成本，总计单车收益可达4万~5万元。

二、车企冲量模式：部分车企自己注册新车当二手车卖，只为“刷数据”，让报表好看点，给资本市场“画大饼”。

三、经销商冲业绩：4S店为了完成厂家销售任务拿返点，提前把车上了牌充数，车压根没到真车主手里。虽然单车损失几千到上万元，但套取政府补贴和厂家返利后，单辆车可获利2万元左右。

“2025年5月，只在我们维权群就集结了80多位全国各地的受害者，”山东车主程先生向记者讲述了他的遭遇，“销售先说‘是出口没出成的车，绝对没上过险’，后又改口‘送交强险’，就是不说车已上险！商家甚至还做了个高仿车企App的假页面，钱却打到一家不知名的私人车行账户！”

表面上看，一台原价20万元的新车，“零公里二手车”在二手市场可能仅售10万元。购车者看似捡了大便宜的交易，实则暗藏多重风险。

首先，质保风险是最直接的隐患。律师提醒消费者：“你花新车的钱，买了个法律意义上的‘二手车’。最要命的是三电系统（电池、电机、电控）的质保，厂家很可能不认！”

其次，残值损失同样不可小觑。当消费者再次转卖时，车辆在法律上已成为“三手车”，残值直接打骨折。济南二手车评估师刘明告诉记者：“这类车在二次流通时，会比正常二手车再贬值15%-20%。”

此外，产权风险更是防不胜防。“假如消费者在支付定金后才发现，自己买的‘新车’竟然早就买过保险，甚至过户登记过，那么消费者维权将异常艰难”，律师强调。

行业阵痛与规范重构并行

倘若禁售二手政策落地，汽车行业则将迎来多维变革。

首先，依赖“零公里二手车”业务的中小平台或面临生存危机。

某二手车平台负责人王先生表示：“6个月禁转期将大幅拉长资金周转周期，利润压缩30%以上。部分平台可能转向传统二手车业务，或通过车况透明化、服务升级寻求转型。”头部平台则有望借此机会扩大市场份额，推动行业规范化。

对车企而言，禁售二手政策将戳破销量泡沫。

业内人士指出，部分车企通过黄牛托单维持数据繁荣，政策实施后真实销量或将暴露，迫使企业调整生产策略，专注产品竞争力。“短期阵痛不可避免，但长期有利于建立健康的市场生态。”中国汽车工业协会专家分析道。

消费者层面，政策短期或加剧新车溢价现象。

小米YU7等热销车型近期出现的“订单加价转让”“二手车溢价数万元”问题，可能因政策实施而暂时加剧。但长远来看，杜绝了低价陷阱，保障了购车权益。

“我之前差点买一辆‘零公里二手车’，后来发现质保有问题，幸好没下手。”消费者张先生坦言，“政策如果能堵住这个漏洞，我愿意多等几个月。”

平衡规范与市场需求

政策传闻引发汽车行业和社会多方热议。支持者认为，这是打击黄牛、维护市场公平的“及时雨”；反对者则担忧，限制转让可能抬高购车成本，尤其是对急需用车的消费者。此外，部分声音呼吁完善配套措施，如强化车企销售数据监管、建立二手车信用评价体系等。

近日，极氪品牌的声明也折射出行业态度。极氪品牌强调，展车折扣销售属“正常商业行为”，与“零公里二手车”有本质区别，并反对扰乱市场秩序的行为。这一表态暗示，车企需在合规框架下探索创新销售模式。

尽管当前政策仍存不确定性，但行业规范化的趋势已不可逆。中国汽车流通协负责人表示：“零公里二手车乱象是市场竞争与监管缺失的产物，需通过政策、技术、行业自律三方合力解决。例如，利用区块链技术追溯车辆登记与流转信息，可提升监管效率。”

对消费者而言，购车时需更谨慎辨别车源渠道，优先选择合规平台与授权经销商。同时，政策落地后，新能源二手车市场或迎来新机遇——随着质保体系完善和技术创新，其保值率与认可度有望提升。