北京
在经历了2009年主权债务危机带来的深刻阵痛后，希腊经济走上了一条艰难但渐趋稳定的复苏之路。在10余年的财政紧缩、结构性改革与国际援助下，希腊的宏观经济体系得以重建。而今，在全球不确定性频发的背景下，希腊国民经济和财政部长皮埃拉卡基斯日前高调宣称国家经济“韧性增强”，希腊政府将在两个月后的2025年塞萨洛尼基国际博览会（TIF）上公布以减轻中产阶层负担为核心的一揽子新措施。这一转向不仅标志着财政政策思路的调整，也折射出希腊对自身经济稳定性的信心。
近年来，希腊的宏观经济指标普遍向好。2022年国内生产总值（GDP）增速达5.7%，远高于欧盟平均水平。2023年虽有所放缓，但依旧保持2.3%的增长，2024年与之持平。与此同时，失业率从债务危机时期的28%高位降至目前的8%左右，财政赤字也从疫情高峰时期的10%降至1.6%，2024年甚至实现1.3%的预算盈余。政府债务占GDP的比重则已从2020年的峰值下降约50个百分点，2024年底占比为156.1%，这种由增长带动财政改善的趋势，为政府实施更有弹性的财政政策创造了空间。
希腊总理米佐塔基斯明确表示，2025年TIF上的政策主轴将是为中产阶层“减负”。皮埃拉卡基斯进一步指出，这些措施包括调整个人所得税税阶、降低社保缴费负担、扩大税收扣除范围以及向家庭提供住房和育儿支持等。据透露，计划总额约为15亿欧元，同时这些措施并非建立在增加债务或发行新债基础上，而是以2024年超额税收收入和经济增长红利为支撑。政府希望通过这套组合拳，既回应选民对生活成本高企的担忧，又进一步巩固中产阶层对经济复苏的信心。
中产阶层作为希腊社会的中坚力量，同时也是最直接承受宏观财政政策变动影响的群体。过去10余年，为履行国际援助框架下的财政整顿要求，希腊政府不得不对工薪阶层加重税收负担。欧盟数据显示，希腊劳动收入的实际税率长期位居欧元区前列，高税负不仅压制了家庭消费和私人投资，还在一定程度上助长了灰色经济的扩大。如今，随着财政空间逐步恢复，政府得以将政策重心从紧缩转向谨慎扩张。与此同时，数字化改革为实现更公平有效的减负政策提供了技术支持，例如电子发票系统和数字税卡的推广，显著提升了税收征管效率，为构建更具透明度和公正性的税制体系奠定了基础。不过，财政政策的扩张并非毫无代价。尽管债务占比下降，但希腊的绝对债务仍接近4000亿欧元，需谨慎应对外部冲击。此外，该国经济专家表示，减税政策需要与提高生产率、促进投资等结构性改革配套，避免重回过度依赖消费拉动的老路。
此外，黄金签证政策作为希腊在债务危机时期吸引外资的一大抓手，目前也处在调整与转型之中。自2013年推出以来，该政策吸引逾3.1万份投资移民申请，为希腊带来超43亿欧元的直接投资，极大提振了房地产市场。尤其在雅典和比雷埃夫斯等地区，房价较危机谷底回升超50%。然而，由于海外购房需求持续增长，希腊主要城市如雅典、塞萨洛尼基和热门旅游岛屿的房地产价格快速上涨，引发了本地居民的住房焦虑和舆论反弹。2024年，希腊政府针对黄金签证政策作出结构性调整，实行地域分级投资门槛，甚至将部分热门地区的投资门槛从25万欧元提高至80万欧元，以期在提振房地产市场与防止投资驱动型房价泡沫之间寻找更合理的政策平衡。
希腊曾在危机时期被称为“欧洲改革实验室”，如今财政整顿、结构改革、数字转型、移民政策等多种因素交织，使希腊成为观察后危机时代欧洲小国韧性转型的典型样本。希腊政府在全球不确定性加剧的当下依然坚持推进中产阶层减负，传递出政策稳健、政治共识逐渐稳固的信号，正如皮埃拉卡基斯所期望的，“我们在世界各地看到不确定性和不稳定性，而希腊是稳定的灯塔”。这或许不仅是政治修辞，更是一种对过去10年深刻教训的回应。
可以预见，将在2025年TIF上宣布的新财政方案，不仅是一次预算分配上的调整，更是希腊经济走向正常化、自信化的重要标志。在保持财政纪律与社会责任之间，希腊尝试走出一条属于自己的“可持续增长路径”，这个危机记忆尚未完全淡去的国度，正在探索更具弹性与包容性的未来。（经济日报驻雅典记者 刘之语）
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