国资改革“济南样本”！继济南二机床后，济钢集团、济南产发同步并入济南工控，千亿级工业航母扬帆起航！

注册资本暴增近百倍，济南工控领衔的济南国资整合大动作背后，一场重塑城市工业版图的战略布局悄然成形。

7月23日晚间，茂硕电源(002660.SZ)和常铝股份(002160.SZ)两家A股上市公司同时发布公告，披露济南市国资委将其持有的济南产业发展投资集团98.47%股权和济钢集团100%股权无偿划转至济南工业投资控股有限公司（简称“济南工控”）。

这一重大调整标志着济南市属国有工业企业改革进入实质性阶段。济南工控——这家今年4月才由“产发国际科技（济南）有限公司”更名而来的企业——在短短百日内，通过一系列划转整合，迅速崛起为山东工业领域的新巨头。

01、资本运作：工业平台强势崛起

济南工控的崛起堪称“脱胎换骨”式的蜕变，其前身是2021年11月成立的产发国际科技（济南）有限公司，初始注册资本仅为3.5亿元。

今年4月29日完成更名后，济南工控定位为“主要承担全市国有工业发展投融资职能，具有国有资本投资与国有资本运营双重功能的复合型公司”。

7月10日，济南工控注册资本实现惊人飞跃——从3.5亿元猛增至350亿元，增幅高达9900%，成为济南市属一级企业（

详见：

这一资本规模的剧增不仅提升了企业信用等级，也为后续大规模产业整合提供了坚实支撑。

同时，济南工控组建了强有力的领导班子：原济南财金集团董事长孔令伟出任董事长，原济南国资委副主任王鲁豫担任总经理。这一人事安排显示济南市对打造这一工业投融资平台的重视程度。

02、三步整合：千亿级国企雏形初现

济南工控的资源整合之路清晰而迅速：

• 6月纳入济南二机床：被誉为“世界三大数控冲压装备制造商”之一的济南二机床集团有限公司90%股权率先划入济南工控。该企业1950年代就研制出中国第一台龙门刨床和第一台机械压力机，被称作中国“龙门刨的故乡”和“机械压力机的摇篮”。
  

• 7月纳入两大集团：济南产发集团和济钢集团同时并入，使济南工控的资产版图迅速扩大。其中， 济南产发集团拥有130余家子公司、参控股17家上市公司，资产总额超300亿元；济钢集团则是连续3年跻身中国企业500强的转型典范。

此次整合完成后，济南工控所控制的三家企业营收总体量约七八百亿元， 一个新的千亿级国企呼之欲出。

03、核心资产：三大支柱各具优势

目前，济南工控整合的三家企业各具特色，共同构成济南工业的核心力量：

济南二机床是高端装备制造的“国家队”。自2011年以来，该公司承包了美国福特主机厂所有的冲压线，产品远销全球67个国家和地区。其大型冲压线在国际市场占有率排名第一，2023年国内市场占有率更是高达90%以上，2023年产值已突破百亿元。

济南产发集团是产业投资与资本运营的主力军。成立于2016年2月的产发集团，已构建起“总部+业务子集团+业务公司”的战略管控型产业投资集团架构，业务横跨材料、纺织、家电、精工、粮食、双碳等多个领域，员工近8000人，拥有全资及控股子公司130余家，参控股上市公司17家，资产总额超300亿元。

值得一提的是，本次发布公告的上市公司茂硕电源注册地位于深圳，2020年被济南产发集团跨省收购，主要从事消费电子类电源、LED智能驱动电源的生产制造，2024年公司总资产19.6亿元，营收为12.95亿元。

常铝股份主营业务是热传递材料、热传递设备及综合解决方案、洁净技术与污染控制整体解决方案；2021年11月，齐鲁财金集团成功并购江苏上市公司常铝股份。截止2024年12月31日，常铝股份总资产为85.36亿元，营收为78.47亿元。

随着本次常铝股份间接控股股东济南产发集团上层股权结构调整完成后，常铝股份的直接控股股东仍为齐鲁财金，最终实际控制人仍为济南市国资委。济南工控将通过济南产发集团间接控制常铝股份直接控股股东齐鲁财金。

济钢集团则是传统国企转型的典范。作为1958年成立的共和国第一批地方骨干钢铁企业，济钢2017年关停全部钢铁产能后成功转型。如今，济钢集团已构建起以空天信息、高端装备及新材料制造、产业服务为支撑的产业体系，成为济南市空天信息产业“链主”企业，拥有国家级博士后科研工作站2个、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业8家，省市两级科技创新平台16个，高新技术企业11家等。

关停钢铁主业后，济钢集团已重返中国企业500强，2024年全年完成营业收入591亿元，完成利润总额4.32亿元。 按照计划，2025年，力争完成营业收入605亿元，完成利润总额4.43亿元。

04 战略意图：工业强市的深层布局

济南此轮工业国企整合并非孤立事件，而是系统推进“工业强市”战略的关键步骤。

根据茂硕电源公告披露，此次调整是按照《济南市人民政府办公厅关于印发市属国有工业企业改革整合方案的通知》进行的，旨在推进济南市属国有工业企业改革，优化全市工业资本布局，推动工业经济高质量发展。

济南工控作为具有国有资本投资与国有资本运营双重功能的复合型公司，将承担起济南全市国有工业发展投融资的核心职能。通过整合分散在济南产发、济钢等平台的工业资产，济南正着力构建“一个平台统筹、多个产业协同”的发展格局。

整合后的协同效应值得期待：济钢集团与西安羚控科技、北京星河动力等企业合作布局的火箭研制、无人机制造等空天信息产业；济南二机床联合茂硕电源等企业在新能源装备制造领域的技术协同。

这些跨企业合作将促进产业链上下游资源整合与优势互补。

05、改革样本：国企整合的济南路径

济南此轮国企改革呈现出几个鲜明特点：

专业化整合：不同于简单的合并同类项，济南工控的组建注重“专业的人做专业的事”，通过设立专业平台，集中管理工业资产，提升资源配置效率。

资本化运作：济南工控定位为投融资平台，注册资本增至350亿元，并启动主体信用评级、债券发行等债务融资筹备工作，强化了资本运作能力。

市场化导向：整合后的企业仍保持市场活力。济南二机床7月15日牵头成立混合所有制企业山东质新高档数控机床有限公司，参股股东包括山东豪迈数控机床、广州数控设备等知名民企。

战略聚焦：改革紧扣济南“工业强市”战略，通过整合优势资源，重点发展空天信息、高端装备制造等战略性新兴产业，提升产业竞争力。

小结

济南工业控股的整合大幕刚刚拉开。三家企业的总营收已达七八百亿元，通过资源协同和资本运作，济南工控有望在短期内跃升为千亿级国企巨头。同时， 孔令伟和王鲁豫领衔的管理团队，既熟悉资本运作又精通工业管理，也为这个新生平台注入了强大执行力。

这场改革折射出中国地方国企改革的新趋势：从“分兵作战”转向“兵团作战”，从单一产业发展转向全产业链整合，从资产经营转向资本运营。

济南工业控股能否成为国内工业集团的新标杆，业界将拭目以待。但可以确定的是，这艘千亿级工业航母的启航，将为济南乃至山东的工业经济注入强劲动力。

来源：万联网

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