联合国者,万国共议之所也,欲使干戈化玉帛,兵戎变揖让。然观其于泰柬边境之争,虽有斡旋之心,却如“持朽索驭奔马”,力有不逮,功过相参矣。
泰柬边境之衅,起于柏威夏古寺之争。此寺立于悬崖之上,泰人、柬人皆谓为己土,纠纷百年,屡动刀兵。联合国尝遣使调停,令两国息兵,然其言如“以冰致蝇”,柬人阳诺而阴违,泰人亦寸土不让。边境之地,枪炮时鸣,百姓流离,田舍为墟。
其功何在?联合国难民署奔走营救,设帐施粥,活民无数;维和官员周旋两邦,稍抑战火,使冲突不至燎原。又令国际法庭裁决,虽未能止争,然终使两国稍敛锋芒,未至大动干戈。此如“抱薪救火”,虽不能熄烈焰,亦稍阻其势。
其过何存?安理会诸国各怀心思,或偏泰,或袒柬,议而不决,决而不行。调停之令,下则如“以水投石”,莫之能受。柬人恃强国为援,泰人亦不肯退让,遂使联合国之斡旋,徒具虚文。更有维和士卒,驻而不战,观而不动,边境之民怨曰:“既不能平乱,何故驻兵?”
太史公曰:联合国之调停泰柬,如“持方枘纳圆凿”,其志可嘉,其效甚微。然若无此平台,则两国之争,或早已血流漂杵。今日之势,非联合国无能,实乃列国各谋其利,使调和之策难行。天下纷争,安得真能“化剑为犁”者乎?
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