中央城市工作会议 |【政策领悟】张文忠：把握宜居城市建设特征与趋势，建设现代化人民城市

导读

7月14日-15日，中央城市工作会议在北京举行。会议强调了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的目标，并部署了城市工作7个方面的重点任务。关于此次中央城市会议，中国城市规划学会特别邀请专家学者深刻领会与思考会议内容，共同探讨中国特色城市现代化新路子。

本文字数：1599字

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作者 | 张文忠

中国城市规划学会副理事长、区域规划与城市经济专委会副主任委员，中科院地理所研究员

宜居城市就是适宜人类居住和生活的城市，是宜人的自然生态环境与和谐的社会、人文环境的完整的统一体，是城市发展的方向和目标。宜居城市是2005年1月北京城市总体规划提出，在2015年的中央城市工作会议上，把“宜居城市”和“城市的宜居性”提到了前所未有的战略高度加以论述，明确指出要“提高城市发展宜居性”，并把“建设和谐宜居城市”作为城市发展的主要目标。本次中央城市工作会议再次把“舒适便利的宜居城市”作为现代化人民城市建设的七大任务之一，可见，宜居城市是在新时期党中央对现代化人民城市建设的重要要求。

回顾10年来，我国宜居城市规划建设方面有以下特征：一是宜居城市从理念走向实践，从概念、目标走向具体的行动，上百个城市开展了宜居城市规划、建设和项目实施，我们的城市在环境的宜人性、生活的方便性、出行的便利性、历史文化的传承等方便等等均得到了长足的发展；二是宜居城市建设由关注物质和实体空间规划建设，转向重视人本空间，强化城市文化和精神的塑造。我们的城市正在按照习近平总书记所讲的：“城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键。”有序推进城市的博物馆、图书馆、展览馆和城市文化中心等已经成为群众喜闻乐见的重要场所，城市的历史建筑和传统文化街区则是网红打卡必去之地，城市的精神文化建设取得巨大的成效。三是宜居城市更加关注社会民生和居民生活质量。近年来，在宜居城市建设上，我们的城市突出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，极大地满足了群众对生活、工作、出行、休憩、社交等基本需求，同时也尊重了每个人的发展意愿和自我价值实现的多层次、多样化的需求。四是宜居城市建设更加关注街区和社区的宜居性。街区和社区是城市的最基本单元，其设施和服务供给直接关系人民群众的切身利益，是最具有温度的空间单元，也是宜居城市建设的重点和难点。近年来，积极推进背街小巷和老旧小区改造，增加街角绿地和街区公园，完善社区停车、养老、托育、运动休闲等服务活动，街区和社区的宜居性的不断提高，人民群众的获得感、幸福感得到了提升。

通过学习中央城市工作会议，在践行现代化人民城市建设思想下，个人认为宜居城市需要进一步重视以下几个方面：一是宜居城市建设要尊重和顺应城市发展规律。保留城市自然山水脉络，保持城市和街区的风格，创造更多、更适宜人们居住、生活和工作的空间，达到人与自然和谐共生；二是宜居城市建设要充分体现人民群众对追求生活质量和品质的需求。宜居城市就是要建设环境舒适宜人、生活舒适便利、社会和谐、尊重城市历史文化、具有开放和创新精神的高品质城市。三是宜居城市建设需要维持城市的可持续发展。促进人与自然和谐共生，延续城市的文化和历史，保持城市的创新与活力，促进城市经济、社会、文化和环境等个系统协调运行。总之，正如习近平总书记所讲，城市的核心是人。城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。

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