沟长统管河沟 点长盯紧隐患点

雅安市汉源县白岩河。四川日报全媒体记者 李志强 摄

防汛实招

以沟域(流域)为单元，实行沟长制分级管理机制，结合实际情况设立沟长，实现山洪沟、泥石流沟、山洪泥石流沟全覆盖。

一线探访

“这两公里沟道我负责，每天至少要跑一圈。”7月23日，雅安市汉源县安乐镇安乐村党支部书记马凤倡骑上摩托车，顺着白岩河巡查隐患，“主要看看沟道有没有淤堵和其他隐患，桥梁涵洞尤其要看仔细。” 今年汛期开始后，马凤倡多了一个身份——村级沟长。和他一起上任的，还有其他5位村级沟长、8位乡(镇)级沟长、1位县级沟长以及11位点长，他们共同守护着白岩河流域。

山洪泥石流灾害是历年来四川汛期防灾的重中之重。今年，四川在雅安、甘孜、阿坝、凉山等地开展沟长制试点，并动态梳理“沟长+点长”责任体系运行效果，逐沟完善“一图、一表、一预案、一演练、一‘安全屋’”，着力提升山洪泥石流灾害防御能力。

建立四级“沟长+点长”责任体系

白岩河发源于海拔3000米以上的山间，最终汇入大渡河。从高空俯瞰，多条支沟像分杈的树枝，从山顶向河谷汇集，全长27公里的河流，流经汉源县安乐镇、顺河彝族乡2个乡镇。 这是一条再平常不过的河沟，在西南山区很常见。大多数时候，它表现得很平静，但进入汛期后，一下暴雨，它就可能暴发山洪泥石流，直接威胁1300余名村民。

“别看沟瘦，发起水来不得了。”马凤倡记得去年夏天一场暴雨之后，白岩河发生山洪泥石流，冲垮了桥梁，新增一处滑坡隐患点。

“沟深坡陡，短距离内高差大，再加上堆积的大量松散固体物质，一旦遭遇强降雨，极易诱发山洪泥石流。”雅安市自然资源和规划局相关负责人介绍。

记者了解到，这些沟道往往跨村、跨镇甚至跨县分布，防灾减灾工作涉及水利、自然资源等多个部门，可能出现上下游、左右岸之间缺乏统筹，防灾减灾难以形成合力等情况。此外，此前省内外山洪泥石流灾害案例表明，沟道常常出现沟顶上游暴雨、沟口下游天气晴朗的情况，导致灾害风险研判难度大。

针对这一痛点，四川在现有山洪泥石流沟群测群防体系基础上，以山洪泥石流沟域(流域)为单元，结合科技赋能防灾减灾成果运用，开展沟长制试点。具体而言，就是以沟域(流域)为单元，实行沟长制分级管理机制，结合行政区域设立沟长，“一沟一策”完善防灾预案。

雅安市水利局水旱灾害防御科科长胡杨武介绍，沟长作为总负责人，统筹协调各方力量，解决“自扫门前雪”难题，实现上下游、干支流、左右岸信息共享、联防联控，做到每条沟、每个点都有人管、管到底、管得住。

在白岩河流域，不跨村的沟长由村干部担任，跨村的沟长由乡镇干部担任，跨乡镇的沟长由县包片领导担任，山洪或地灾隐患点长由所在的危险区(隐患点)监测责任人担任，建立以县、乡(镇)、村、点四级“沟长+点长”责任体系。

各级沟长和点长职责明确

去年一场暴雨后，白岩河流域新增了一处滑坡隐患点——曾家岩滑坡隐患点，威胁群众安全。曾云涛是该处地灾隐患点监测员，也是该隐患点的点长。“我负责开展曾家岩滑坡隐患点的日常监测。如果看到裂缝等异常情况，就及时向村级沟长报告，并协助喊醒叫应群众转移避险。”

汉源县水利局副局长曹汝丰介绍，具体到每条沟，都细化了履职责任清单。记者翻阅《白岩河山洪泥石流灾害防治应急预案》看到，预案明确了县级沟长、乡级沟长、村级沟长和点长的职责，以及转移安置路线。

“我具体负责组织点长、村组干部等防灾人员，开展所负责沟域内山洪泥石流沟动态排查、监测预警、避险转移、安置管理等工作，并按要求反馈情况，确保形成闭环管理。”安乐镇镇长、沟长李丹丹说，7月初迎来第一轮强降雨时，沟道上游雨大，点长、沟长及时发现后，通知沟道下游乡镇，实现联防联控。

目前，四川沟长制试点工作已全面铺开，沟长制人员名单及相关责任清单已向社会公示。记者了解到，目前全省已选定超过3600条泥石流沟，落实县乡村级沟长3400余人、点长8900余人。

近日，省自然资源厅举行山洪泥石流沟沟长制试运行情况视频调度会议，复盘分析沟长制运行效果和存在的问题短板、薄弱环节，研究制定改进提升举措。

省自然资源厅相关负责人介绍，接下来将指导各地加强沟长制与现有防灾体系衔接，压紧责任链条不空转，充分利用山洪泥石流预报预警系统、实景三维建模技术、应急大喇叭及“喊醒叫应”终端等科技赋能防灾减灾“揭榜挂帅”项目成果，边实践边总结，形成可复制可推广的工作经验，提升山洪泥石流灾害防控能力。(四川日报全媒体记者 王若晔 李志强)