7月23日 | 印对华旅游签证解冻，中印关系回暖信号引发热议

2025年7月23日 总第988期

值日编辑：毛雅欣 杨春雪 郭好嘉

审核：石雅风

执行主编：陈卓

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图源：路透社

路透社、《印度斯坦时报》7月23日报道，印自7月24日起恢复向中国公民发放旅游签证。中国外交部发言人7月23日回应称，印方此举有利于促进两国人员往来，符合各方共同利益。2020年新冠疫情期间，印全面暂停旅游签证。随后，印以“中方推迟约2.2万名滞留在境外的印学生回国”为由，在2022年4月宣布中国旅游签证失效，此举被广泛解读为印报复性措施。2020年加勒万河谷冲突发生后，中印关系急转直下，印方随后切断中印直航。2025年1月，印外秘唐勇胜访华后，中印宣布推动中印恢复直航，同时重新开放印香客朝圣路线。值得注意的是，中国驻印大使徐飞洪近日接受印主流英文大报《印度教徒报》书面采访时表示，印香客恢复赴中国西藏自治区神山圣湖朝圣，是中方为改善中印关系主动采取的重要举措，充分展现了中方的诚意和守信。中方希望并相信印方能够相向而行，推动两国投资、贸易、旅游等领域合作实现新发展。中印两国政府部门、各主要航空公司已经为有关复航做了大量工作。

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图源：1002什么

《印度快报》7月23日报道，印“环境、森林、气候变化部”将成立专家组，开启对埃托林水电工程（Etalin HEP）的再环评工作。该工程选址位于印非法占据藏南地区的丹巴曲河谷（Dibang valley），设计总装机容量309.7万千瓦，一旦通过，将成为“印度最大的径流式水电站”。设计为双坝双隧洞径流式水力发电，无高坝储水。项目2013年7月获得印度国家电力局立项，原先由私企金达尔能源（Jindal Power）与“伪阿邦水电发展公司”联合承建。由于迟迟没有进展，2021年12月，印电力部批准喜马偕尔邦起家的萨特莱杰水电有限公司（Satluj Jal Vidyut Nigam Limited，SJVN）承建。项目地处“丹巴曲野生动物保护区”南麓，动植物资源丰富。报道称，由于埃托林水电工程需砍伐1175.03公顷森林土地的27万棵亚热带常绿阔叶林和亚热带雨林中的树木，并影响当地18个村庄和216户居民，因此遭到动植物科学家、环保人士、当地民众长期抗议，该项目2022年12月暂缓通过。然而2025年年5月，环境部森林咨询委员会“原则性批准”提案，开启新一轮实质性进展。6月20日，环境部也批准提案。然而，由于上一次环评报告2015年创制，超过规定的三年，因此需要重新提交并审批。萨特莱杰水电官网将该工程归类为“待建项目”（Pre-Production），并在3月26日将26.997亿卢比土地补偿款打入“丹巴河谷县县长”和“县土地收入和结算官”（DLRSO）的共同账户。报道还指出，目前印方批准在伪阿邦（我国藏南地区）建设13座水电站，总设计装机容量达到1379.8万千瓦，另有两座在建。媒体分析认为，中国加快雅鲁藏布江水电建设进程，这成为印加快在藏南地区进行水电工程建设的重要原因之一。

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图源：PTI

《印度教徒报》7月22日报道，印边境安全部队（BSF）将设立首支“无人机中队”（drone squadron），并强化其防御设施，旨在强化印应对印巴边界无人机战的能力。据报道，新成立的无人机中队指挥部将设在印西部军区机关所在地昌迪加尔，主要负责防卫印巴国际边界（不包括印巴在克区的控制线）。据报道，无人机中队将被部署在印巴边界附近的一系列哨所中。这些边境哨所的防御工事也将被强化，包括在碉堡上加装合金板，并部署专门的反无人机装备。设备方面，无人机中队将配备各种型号的监视、侦察、攻击无人机。人员方面，每个易受攻击和特定的哨所都将配备2-3名受训无人机操作的人员。据报道，BSF本次成立新无人机部队是基于上一轮印巴冲突的经验教训，BSF在印巴大规模无人机战中遭受了一定损失。印内政部长阿米特·沙阿曾声称，BSF在上一轮印巴冲突中摧毁了超过118个巴基斯坦哨所，并使巴边境监测体系“完全瘫痪”。

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图源：《印度快报》

《印刷版》7月22日报道，印度副总统贾格迪普·丹卡尔（Jagdeep Dhankhar）7月21日晚突然以健康原因为由辞职，在印政坛掀起政治地震。反对党指出，丹卡尔的“意外辞职”背后似有隐情，具体原因有三：一是辞职原因不实。国大党联邦院议员坦卡（Vivek Tankha）表示，丹卡尔身体状况良好，且在辞职当日中午还在主持商业咨询委员会会议（BAC）会议，“健康恶化”基本可认定是辞职的借口。二是莫迪回应冷淡。国大党指出，一般来说，副总统级领导人退休理应举办告别仪式或告别晚宴，而丹卡尔非但均未享受相关待遇，莫迪在回应其退休的推文中也仅冷淡而简短地祝其“身体健康”，这部分证实此前“二者不和”的传言。三是辞职当日疑点重重。丹卡尔7月21日中午和下午连续主持两场BAC会议，但曾出席第一次会议的印人党联邦院议长纳达（J.P. Nadda）和议会事务部部长利吉居（Kiren Rijiju）却无故缺席四小时后的第二次会议，且未通知丹卡尔。丹卡尔原定将第二次会议推迟至22日下午，但在21日晚突然宣布辞职，这表明在此期间发生了暂不为人知的重大变故。有国大党议员表示，虽无确证，但丹卡尔的辞职或与21日关于两位阿拉哈巴德高等法院法官的弹劾动议有关，二人均被外界质疑与印人党存在密切联系。其一是针对谢卡尔·亚达夫（Shekhar Yadav）法官的弹劾动议，其以浓厚的印度教色彩司法言论在印著称，因被指控在2024年末的一次集会上发表教派主义仇恨言论而被发起弹劾。丹卡尔当日宣布弹劾动议生效，将组建专门委员会进行调查。其二是针对亚什万特·瓦尔马（Yashwant Varma）法官的弹劾动议，其因住宅发生火灾后被曝家中藏有大量现金而面临弹劾，但联邦政府曾试图与丹卡尔争夺弹劾的主导权。

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达尔马斯塔拉寺庙。图源：半岛电视台

半岛电视台7月22日报道，印南部卡纳塔克邦达玛斯塔拉（Dharmasthala）朝圣村曝出大规模性侵和谋杀案，引发全印范围的争论与声讨。7月3日，一名自称前达玛斯塔拉寺环卫工的达利特男性向卡邦警方投案，举报该寺在1995年至2014年间强迫其掩埋数百具尸体，其中多为遭性侵后被杀的妇女或女孩，但其中也有部分据称其“目睹被谋杀过程”的贫困男性。据悉，自1979年以来，达玛斯塔拉及周边地区就不断出现性侵、谋杀受害者的抗议活动，但相关运动大多在恐吓或法律压力下被镇压，这可能与掌控达玛斯塔拉寺的赫加德（Heggade）家族有关，该家族在当地拥有巨大影响力，并掌控着广泛的机构网络。当前掌控该家族的“教务主管”（Dharmadhikari）维伦德拉·赫加德已是第21任，其自1968年以来一直担任这一职务，其于2022年被印人党提名为该党议员，现为印人党联邦院议员。目前，报案人已得到受法庭保护的证人身份，国大党执政的卡纳塔克邦政府也已成立特别调查组（SIT），调查报案人提到的相关指控。达玛斯塔拉寺7月20日发表声明，称“（报案人对该寺的指控）引发了全国范围的争论与混乱”，该寺“真诚希望并强烈敦促SIT进行彻底、公正的调查，揭露真相”。

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AirPods在印的生产与供应。图源：今日印度。

《今日印度》7月22日报道，在中国稀土出口限制影响下，印苹果耳机（AirPods）生产迅速遭受冲击。据悉，由于上游供应商尚未能基于富士康集团所获“最终产品证书”（EUC）获得中国政府出口批准，负责生产Airpods的特伦甘纳邦富士康工厂已出现钕、镝等生产必须稀土元素的“供应短缺”问题，该厂正寻求邦政府帮助与协调。有消息称，富士康物流部门预计可在7月底前获得中方授权，此后即可恢复正常生产，特伦甘纳工厂现已通过暂时下调Airpods产量等手段“控制局面”。7月18日，印度手机和电子协会（注：其成员包括苹果和富士康）已向印政府通报中方限制措施所产生的生产延误和成本上升等问题。分析指出，尽管中方此前已针对赴印中国工程师等问题提出非正式限制，但对机械组件、金属原料的出口限制才是印电子制造产业发展的主要挑战，因为相关限制将严重影响生产、运营的可持续性。

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印度2017-2023各年度15岁及以上人口的劳动力参与率（LFPR）、工人人口比例（WPR）和失业率（UR）。图源：PLFS报告

彭博社7月20日发表题为《印度数以百万计的求职者缺乏技能》的评论文章认为，印正面临“人口红利”与“熟练劳动力不足”的矛盾现实，莫迪政府需正视这一现状，将宝贵的财政资源从企业雇工补贴转向更加实质性的正规教育、职业技能培训领域，以此推动印劳动力实现“从量到质”的转型升级。文章作者米希尔·夏尔马（Mihir Sharma）系彭博社专栏作作者、观察家研究基金会高级研究员。

2019年，印进入人口结构转型最有利的发展阶段——劳动年龄人口首次超过65岁以上与16岁以下人口的总和，这标志着印正式进入约三十年的“人口红利窗口期”。然而，这同时也意味着，如果印不能抓住这一窗口期实现经济发展，那么就可能永远处于贫困状态。

妥善利用这一窗口期的一大重任就是为劳动力提供合适的工作，只有这样才能实质性地提高社会生产力，增加民众收入。然而，当前印并未实现这一目标。尽管印在较长一段时间实现了中高速增长，但这并未同步带来就业机会的扩张。为解决这一问题，莫迪政府近期同意启动一项面向企业的“就业挂钩激励”计划（ELI），该计划将在两年内为该企业提供每人每月3000卢比（约合34.72美元）的新员工补贴，对于制造业企业将延长至四年。尽管数字不大，但莫迪政府坚称，ELI将创造数百万个新就业岗位。

尽管不否认ELI会创造一些原本不会出现的就业岗位，但问题在于，莫迪政府此举表明其没有认识到印就业困境的关键所在——ELI对企业的补贴表明，莫迪政府认为制约企业雇佣更多新员工的主要制约因素是工资支出，而雇主们面临的真正问题是“拥有雇主所需才能的工人太少”，以至于企业空有大量初级、中级职位，但招不到足够可靠、技术熟练、能胜任对应职务的劳动力。

因此，比起每天给企业1美元的补贴，莫迪政府解决就业问题的主攻方向应该转向更为实质性的教育和职业技能培训领域。具体来说，第一，政府应着手提升正规教育的质量，降低流向就业市场的“不合格”毕业生规模。第二，政府应加速建立职业技术教育体系，改善当前职业教育学校授课内容与企业实际要求相脱节的现状，并鼓励设立专门的就业指导中心进行对接。第三，政府有必要采取措施提高教育、职业技术培训的回报率，通过宏观调控使劳动力市场有效发挥作用，以此激励劳动力提升技能的自主性。第四，政府需完善社会保障体系，以此鼓励劳动力转向不确定性更强的私营部门。第五，政府应探索数字培训等提升劳动力技能的新途径。

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本期编辑：朱依林

本期审核：江怡

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