特朗普公布《人工智能行动计划》：人工还是智能？

当地时间7月23日，美国总统特朗普（Donald Trump）签署三项相关行政命令，其中一项行政命令将针对“觉醒”的人工智能模型，指的是政府指控一些硅谷公司开发的工具和聊天机器人表现出自由主义政治倾向。另一项行政命令将简化企业建设数据中心的流程，因为科技公司表示，人工智能的进步需要计算能力的提升。第三项行政命令将利用美国政府的发展金融机构来鼓励美国技术的出口。于此同时，美国政府正式公布了传闻已久的《人工智能行动计划》（Artificial Intelligence Action Plan），其既定目标是：“维持并增强美国在全球人工智能领域的主导地位，以促进人类繁荣、经济竞争力和国家安全。”

这份长达 24 页的人工智能行动计划概述了针对这一快速发展技术的 90 多项政策行动，政府官员表示这些行动可以在明年实施。按照特朗普政府的说法，《人工智能行动计划》是美国发展人工智能的“全面路线图”，旨在承诺推动美国创新，强化与其它国家在人工智能领域竞争的能力，同时消除所谓的“官僚主义繁文缛节”和“意识形态偏见”。对此，特朗普政府加密主管、其特设的所谓“AI及加密币沙皇”萨克斯萨克斯 (David Sacks) 表示“我们相信我们正在进行一场人工智能竞赛，我们希望美国赢得这场竞赛。”

特朗普政府高官称，该计划旨在巩固美国在人工智能领域的“全球主导地位”，并扩大人工智能在联邦政府中的应用。而特朗普本人则表示，“赢得这场竞赛将是对我们能力的一次考验，这是自太空时代来临以来前所未有的。”他还补充道：“我们需要美国科技公司全力支持美国。我们希望你们把美国放在第一位”。上述计划是名为“赢得竞赛”（Winning the Race）、特朗普就职后几乎第一时间公布的AI相关政策措施变化框架的升级版本，该计划概述了白宫对美国人工智能治理的愿景，并誓言通过消除“繁琐的官僚程序和繁琐的监管”来加速这项快速发展的技术的发展。

特朗普本人和亲特朗普人士称，三项行政命令中的一项将促进美国开发的人工智能技术的国际出口，另一项命令旨在根除政府所称的“觉醒”或带有意识形态偏见的人工智能系统。白宫表示：“美国人工智能系统的发展必须摆脱意识形态偏见或人为的社会议程。凭借正确的政府政策，美国可以巩固其在人工智能领域的领先地位，并为所有美国人创造更美好的未来。”

对此萨克斯表示，该计划的部分重点是防止人工智能技术“被恶意行为者滥用或窃取”，并将“监控人工智能带来的新兴和不可预见的风险”。

由于中国在AI领域的异军突起，美国越来越感受到前所未有的挑战，许多分析家相信，特朗普政府试图将扩大美国人工智能基础设施和投资定位为保持领先于中国的一种方式。对此萨克斯即声称“人工智能是一项革命性的技术，它将对经济和国家安全产生深远的影响。美国继续成为人工智能领域的主导力量至关重要。”

然而，和几乎所有“特朗普决策”一样，这项针对人工智能的行动计划未及行动就立即招来两极分化的热烈争论。

在华盛顿梅隆礼堂舞台上，特朗普就当天举行的人工智能峰会发表演讲，并当场签署上述三项行政命令，他在演讲中咆哮着谴责了所谓“觉醒”人工智能模型，仿佛“觉醒”是毒害美国当下和未来的洪水猛兽一般。

何谓“觉醒”（woke）？这是“让美国再次伟大”（MAGA）群体的生造概念，并被赋予了民主党和拜登（Joe Biden）的专属权，按照特朗普本人的概括，“觉醒”就是“将有害的多样性、公平和包容性意识形态确立为美国人工智能发展的指导原则”。在梅隆舞台上，他莫名其妙地将“觉醒”描述为“AI模型中觉醒的马主义疯狂”，对台下聚拢的疯狂支持者狂呼“要彻底摆脱‘觉醒’，这样可以么”、“所以你（‘觉醒’）马上就会知道你的发展生涯就此到头了”。

纸面上，新命令要求任何接受联邦资助的人工智能公司必须保持政治中立的人工智能模型，不受“DEI 等意识形态教条”的影响。这给日益寻求与政府机构合作的人工智能行业带来了压力。这是特朗普政府更广泛的反多元化运动的一部分，该运动的目标还包括联邦机构、学术机构和军队。该指令强调联邦政府“应谨慎监管私人市场上人工智能模型的功能”，但同时声称公共采购“有义务不采购那些为了意识形态目的而牺牲真实性和准确性的模型”。其他行政命令旨在加快联邦政府对数据中心基础设施的审批，并促进美国人工智能模型的出口。这些行政措施与特朗普政府发布了一份长达24页的更广泛的“人工智能行动计划”相吻合，该计划旨在巩固美国在人工智能领域的“全球主导地位”，并扩大人工智能在联邦政府中的应用。除了放宽许可法律和强调增加能源基础设施建设的必要性（这两项措施都是科技公司一直在游说的）之外，特朗普的行政令还将人工智能竞赛描绘成一场争夺地缘政治主导权的竞争。中国已在人工智能芯片和数据中心制造方面投入数十亿美元，力图成为该行业的竞争对手，而像Deepseek这样的中国公司也发布了可与硅谷产品媲美的人工智能模型。

然而许多批评者尖锐指出，不论特朗普树立“觉醒”靶标而后口诛笔伐，还是其针对对象此前得势时姿态雷同、方向相反的动作，都是试图对“智能”叠加“人工”的偏见和曲解：特朗普的做法首先是树立“MAGA的AI标准”，同时摒弃“民主党的AI标准”，而他们的民主党对手也是半斤八两。

对此，现代人工智能研究所（AI Now Institute.）联合执行董事韦斯特 (Sarah Myers West)等人提出尖锐批评，认为“此举将政治利益置于普通民众需求之上”。批评者指出，2023年民主党拜登政府签署行政命令，要求制定管理联邦政府人工智能使用的安全标准——但特朗普在今年 1 月上任第一天就撤销了这项命令，并在几天后签署了“在加速发展AI同时消除意识形态偏见”的行政命令，也即刚刚签署的一系列行政命令和政策的雏形，当时特朗普承诺将在180天内制定“人工智能行动计划”。

对此，失意的前拜登政府官员，如前商务部长幕僚长塞克雷托（Jim Secreto）等抨击特朗普新政“放弃了有助于保护美国国家安全和公众信任的保障措施”，称此举“可能会使美国的人工智能革命变成一场鲁莽的赌博”，并扬言“在没有合理控制的情况下大力推广人工智能出口只会增强中国的力量”——富有讽刺意味的是，他们的共和党对立面同样热衷于强调“不当政策会增强中国的力量”，只是共和党口中的“增强中国力量”是民主党的“不当政策”所造成，需要通过诸如《人工智能行动计划》这样的“正能量”去补救，而这些“正能量”恰是民主党口中“增强中国力量”的“不当政策”，如此而已。如特朗普科技政策办公室（OSTP）发言人拉西维塔（Victoria LaCivita）就扬言正是民主党的“不当政策”导致“中国在拜登政府的领导下取得了重大进展”，唯一的出路在于“MAGA”，因为“MAGA意味着确保新兴技术和创新能够在我们国内蓬勃发展——而不是与我们的外国对手”。

一言以蔽之，这是“人工”而不是“智能”，如果不相信“弱智也是智”的话。

许多批评者还相信，特朗普在AI领域的政策有讨好支持自己的商业巨头，如OpenAI的奥特曼（Sam Altman）和如今渐生嫌隙的马斯克（Elon Musk’）等、不惜牺牲AI行业发展前景和市场、公众利益之嫌。几乎于此同时，参议院以99比1的投票结果将旨在阻止各州在十年内对人工智能进行监管的条款从共和党庞大的税收和移民法案中精准剔除并彻底否决，韦斯特等人批评“白宫人工智能行动计划是由科技亿万富翁制定的，并服务于科技亿万富翁，它不会服务于广大公众的利益”、“政府的立场是将企业利益置于已经受到人工智能影响的普通民众的需求之上。”

一些分析家相信，特朗普最新政策，尤其针对“觉醒”的举措呼应了保守派长期以来对科技公司的不满。共和党人指责科技公司持有自由主义偏见，并压制右翼意识形态。近年来，随着生成式人工智能日益受到关注，这种批评已从对互联网搜索结果或反虚假信息政策的担忧，转变为对人工智能聊天机器人和图像生成器的愤怒。马斯克是人工智能领域自由主义偏见的最大批评者之一，他誓言要让自己的xAI公司及其Grok聊天机器人“反觉醒”。尽管马斯克和唐纳德·特朗普自上个月公开闹翻后仍深陷争执，但鉴于马斯克强调控制人工智能的政治输出，特朗普的行政令或许会让他受益。马斯克一直批评人工智能模型，包括他自己的模型，认为它们未能产生他认为足够保守的观点。他声称 xAI 已经对 Grok 进行了重新设计，以消除自由主义偏见，而这个聊天机器人偶尔会发布白人至上主义和反犹太主义的内容。今年 5 月，Grok 证实了白人至上主义者的阴谋论，称南非正在发生“白人种族灭绝”，并表示这是“我的创造者指示”它这么做的。本月早些时候，Grok 还发布了支持纳粹意识形态和强奸幻想的内容，并自称是“机械希特勒”，直到该公司被迫介入。

尽管 Grok 宣扬纳粹主义，但 xAI 仍是本月获得美国国防部高达 2 亿美元合同的几家 AI 公司之一，这些公司将为政府开发工具。其他获得该合同的公司包括OpenAI、Anthropic 和谷歌，它们都拥有自己的专有 AI 模型。保守派指出，谷歌双子座图像生成器错误地生成了诸如二战德国士兵等历史人物的种族多元化描述等事件，以此作为自由主义偏见的证据。与此同时，人工智能专家长期以来一直警告人工智能模型的创建过程中存在种族和性别偏见问题。这些模型的训练内容包括社交媒体帖子、新闻文章和其他形式的媒体，这些内容可能包含刻板印象或歧视性内容，并被纳入这些工具中。研究人员发现，尽管人工智能取得了进步，但这些偏见仍然存在，模型的输出结果经常复制现有的社会偏见。

事实上，将“人工”置于“智能”之上的行为导致了“以偏见反击偏见”，并引发了罕见的行业动荡，如2020年，谷歌“道德人工智能”团队联合负责人格布鲁（Timnit Gebru）表示，她因表达了对公司人工智能模型中存在偏见以及公司整体缺乏多元化努力的担忧而被解雇。可以预见，特朗普和其政治对手将这种做法升级到党争和“斗法”层面，将令问题变得更加深层和棘手。

极富讽刺意味的是，公认在“人工”凌驾于“智能”之上方面走得最远的特朗普，此番演讲中却戏剧性地提议放弃“人工智能”中的“人工”措辞：“我甚至不喜欢这个名字，你知道吗？我不喜欢任何人造的东西。所以我们能不能把这个名字说清楚？我们应该改一下名字。我是认真的”、“这不是人工的，这是天才之作”。

也只能随他去了：名字说到底不过是名字，叫“民主”的国家未必“民主”，叫“富寿”的孩子也未必富贵且长手，而特朗普恰是各类名不副实概念的高产作家，比如著名的“互惠关税”，迄今并没有几个遭罹该关税的国家会感到“互惠”的幸福。