美国挺乌派参议员批评泽连斯基削弱反腐机构：损害乌克兰改革成果

2025年7月24日，美国共和党资深参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）对乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基签署的一项饱受争议的反腐败法案表示强烈批评，称该法案“可能破坏乌克兰过去十年的反腐改革进程”。林赛·格雷厄姆一向是美国国会最坚定的挺乌派之一。

这项由乌克兰议会于7月22日通过的法律，赋予总检察长在国家反腐败局（NABU）和特别反腐败检察官办公室（SAPO）领导的案件中新的干预权力。泽连斯基当天便签署了该法，引发广泛争议和全国抗议。法案赋予总检察长前所未有的权力：可以干预、指挥甚至接管NABU的调查案件，有权随意调走案件、指派检察人员，甚至可以在没有法院审判的情况下直接撤销对高级官员的指控。

“乌克兰自2014年尊严革命以来，在反腐道路上取得了巨大进展，”格雷厄姆与民主党参议员珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）在联合声明中写道。“我们担心，该法案将破坏这些成果，违背乌克兰人民与国际社会的期望。”

格雷厄姆进一步警告，若乌克兰在反腐方面出现倒退，可能将削弱国际社会对其持续援助的正当性。“反腐败问题一直是质疑美国援乌政策者最常引用的理由之一，”他指出。尽管泽连斯基声称该法案是为了限制俄罗斯势力的渗透，但多名反腐观察人士驳斥了这一说法，指出该法律条文与俄方干预无关，反而实质性地削弱了反腐机构独立性。

在格雷厄姆发出批评之际，泽连斯基在全国抗议浪潮的重压之下于7月24日宣布，已批准一份新的法案草案，旨在“恢复NABU与SAPO的独立性”，并将在当天提交最高拉达。

同一天，来自乌克兰多个党派的48名议员也提交了相关法案，意图推翻原有条款，恢复反腐机构的独立权限。

英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）在与泽连斯基通话中提议，英国可派遣专家协助乌克兰完善新法案的起草工作。

【分析】格雷厄姆转向批评：释放三重信号

1. 亲乌不等于盲目支持

林赛·格雷厄姆一向是美国国会最坚定的挺乌派之一。他推动了一项针对俄罗斯的严厉制裁法案，拟对购买俄能源的国家征收高达500%的关税。其公开批评泽连斯基，显示出即便在最亲乌的美国政客中，对乌克兰“反腐倒退”的容忍度也已触及底线。

2. 乌克兰对美援助的政治资本正被侵蚀

反腐改革是乌克兰获得西方支持的基石之一。泽连斯基政府在反腐问题上的不透明操作，可能将被美国国会中的反对派利用，作为“停止或限制援助”的理由。格雷厄姆的警告，实际上也是在提醒泽连斯基“不要让盟友难做”。

3. 西方团结正在被法律倒退撕裂

不仅是美国，欧盟方面也对该法案表达严重关切。欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔以及法国总统马克龙均在泽连斯基签署法案前私下致电劝阻。这一系列外交举措表明，乌克兰政府的内部法律决策正在破坏其对外联盟的信任基础。

泽连斯基虽然试图通过提交新草案来“止损”，但若无实质修改，恐难以恢复公众与国际盟友的信心。而林赛·格雷厄姆此次的强硬表态，则可被视为一个警示灯：乌克兰的“反腐牌”不能打折，否则可能失去支撑战争与重建的关键国际政治与经济后盾。