落实全会精神 成都在行动 | 蒲江县深化经济体制改革 以“五个一工程” 赋能乡村全面振兴

党的二十届三中全会强调，要注重发挥经济体制改革牵引作用。市委十四届六次全会坚定以党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神统揽成都进一步全面深化改革，谋划推出一系列体现四川底色、彰显成都特色的重大改革举措，为我们因地制宜抓实抓牢经济体制改革目标任务指明了主攻方向和着力重点。

近年来，成都勇当深化经济体制改革的“排头兵”，探索形成一系列典型改革案例和经验做法。成都发展改革推出“落实全会精神 成都在行动”专栏，滚动刊发各区（市）县改革探索形成的典型案例和经验做法。今日推出：“蒲江县深化经济体制改革 以‘五个一工程’赋能乡村全面振兴”

本期聚焦：蒲江县

一起来看

蒲江县坚持将经济体制改革作为推动乡村发展的核心引擎，聚焦破解城乡公共服务不均衡、市场活力不足等深层次问题，创新实施“一村一企助发展、一村一邮促便捷、一村一警保安全、一村一教强素养、一村一医护健康”的“五个一工程”。通过建立健全“1+5+N”基层治理服务机制（党组织统筹引领，企、邮、警、教、医五方协同，拓展N个特色场景），着力打通要素流通堵点，激发市场主体活力，优化乡村营商环境，以经济领域的集成改革撬动乡村治理效能和民生福祉“双提升”，探索出一条以体制创新驱动乡村全面振兴的可复制路径。

聚焦市场主体培育

激活乡村经济“一池春水”

强化“一企一村”产业纽带。将“一村一企助发展”作为核心牵引，推动行业部门配套政策10余项，引导企业资本、技术、管理等要素精准下沉。创新集体经济实现形式实现村级集体经济公司涉农村（社区）全覆盖，探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的有效路径，壮大村集体经济实力，带动村民共同富裕。目前，涉农村（社区）集体经济收入全部突破20万元。

畅通“一邮一村”商贸脉络。大力推动邮政快递服务进村入户，完善乡村物流“最后一公里”基础设施和网络。目前60个村（社区）实现服务覆盖（覆盖率65%），有效降低商贸流通成本，连接小农户与大市场，为农村电商、特色农产品上行创造便利条件，激发乡村消费潜力。

构建多元协同市场机制。积极探索“政府主导、市场主体、社会参与”的可持续服务供给模式。鼓励社会资本和专业服务机构参与乡村公共服务（如早教、托管），推广社区慈善基金等创新形式，优化公共资源配置效率，提升服务供给的市场化、专业化水平。

优化要素配置机制

夯实产业发展“基础支撑”

推动资源整合平台化。以村（社区）社会工作综合服务平台为载体，整合政府与社会资源，将“五个一工程”服务有机嵌入。特别注重整合涉企服务资源，为企业落地乡村、参与治理、对接需求提供“一站式”支持，优化乡村营商环境。

促进人才服务网格化。按照“缺什么补什么”原则，优化公共服务设施和人员配置。整合警、医、教、邮等600余名专业力量“进网入格”，服务直达基层。同时，通过“一教一村”、“一医一村”强化乡村人力资本投入，提升劳动者素养与健康水平，为产业发展提供人才和健康保障。

实现治理底座精细化。优化全县网格设置（共1848个，新设乡村集中居住区专属网格105个），实现全覆盖、无缝隙。开发“码上报”等智慧应用，精准对接居民（含市场主体）需求，构建高效的问题发现与解决机制（已解决需求1367个），营造稳定、透明、可预期的基层治理环境。

创新制度供给模式

打造改革攻坚“蒲江样板”

健全协同推进机制。建立“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的工作格局，制定“工作方案+任务清单”，明确责任主体与时限，确保改革任务落地。实施“一年试点、两年攻坚、三年全覆盖”计划，稳扎稳打，久久为功。

强化党建引领赋能。充分发挥党组织在统筹资源配置、协调多元主体、引领发展方向上的核心作用。以93个村（社区）为基本单元，推动政府、市场、社会、群众在产业发展和基层治理中同向发力，将组织优势转化为发展动能。

突出试点示范引领。 坚持“以点带面”，按照“看得见、能服务、可引领”思路，协同部门和镇街培育特色点位 〔 如建成8个社区警务团队、22个村（社区）早教室、73个村卫生室〕，打造“公益早教+暑期托管+家庭教育+老年教育”等特色服务场景，形成可学可鉴的示范样板，引领全域建设和美乡村典范。

▶ 来源 | 市发展改革委