《人类政治发展史-428》90年代前期若干地区问题与热点问题（上）

90年代前期若干地区问题与热点问题（上）

随着1989年以来东欧各国发生剧烈变化和苏联解体，第二次世界大战以后支配世界40多年的两极格局彻底瓦解。这是20世纪世界上最重大的事变之一。然而，旧的世界格局瓦解后，新的世界格局并未立即形成。世界进入新旧格局转换的时期。旧的世界格局是在没有发生大规模全面战争的情况下瓦解的。这在欧洲近代国际关系体系形成后几百年来是罕见的，是这次格局转换的重要特点之一，在很大程度上决定了格局转换将在较长时间内完成。普遍认为这个过程可能延续到21世纪初。

随着旧格局的瓦解，一些在旧格局下长期无法解决或未得到解决的问题随之获得解决或趋向解决，其中包括超级大国对立、两大军事集团对峙、大规模军备竞赛等全球性问题，以及一些地区热点问题或重要政治问题；一些在旧格局下被掩盖、控制、压制的问题，由于原有的制约因素消失或削弱而显现出来，有些问题演变为剧烈的冲突。由此造成某些地区局势趋向缓和，某些地区局势趋向紧张。这是新旧格局转换时期的又一重要特点。

旧的格局瓦解后，各种国际力量跃跃欲试，竭力争取在未来的新格局中占据有利的位置。它们之中既有旧格局下的重要国家，也有在新旧格局转换过程中新出现的国家或新兴政治力量。国家间的竞争仍在继续，但方式有所变化，某些新的趋向正在出现或发展。这将深刻地影响未来世界格局的面貌。

1.若干地区问题

在90年代前期，一些存在已久的热点地区的局势发生了某些变化。这些问题或由于冷战而产生，或由于其他原因产生但因冷战而加剧，或长期存在但因冷战而无法解决。随着冷战的结束，这些问题或得到解决，或趋向解决，或原有的问题缓解后又出现某些新问题。总的趋势是对抗程度降低。这是冷战结束带来的积极变化。

（1）朝鲜半岛

1989年以后苏联和中国先后与韩国建立外交关系。1990年北南双方举行总理级会谈。1991年朝鲜和韩国同时加入联合国；双方签订内容广泛的协议，同意互相承认和尊重对方的制度，互不使用武力，开展各个领域的交流等；双方还签署半岛无核化宣言。1992年朝鲜加入不扩散核武器条约，同意对其核设施进行条约规定的国际检查。后来，美国、日本和韩国坚持认为朝鲜正在开发核武器，要求朝鲜开放两个有关设施供检查，美韩恢复举行联合军事演习以施加压力，迫使朝鲜采取退出不扩散核武器条约的强硬态度。1993年6月美国开始就核问题同朝鲜举行高级会谈，但持续一年而未取得进展。1994年美国要求对朝鲜实行制裁，朝鲜半岛局势趋于紧张。1994年6月美国前总统卡特以个人身份访问朝鲜，与金日成会谈。金日成表示希望朝美双方建立信任，同意在美国负责提供新型核反应堆的前提下停止使用原有的可产生核武器原料的核反应堆并继续接受国际检查，提出愿与金泳三举行会谈，得到美国和韩国的积极反应。朝鲜半岛局势又趋和缓。半个多月后，金日成突然病逝。10月朝美高级会谈达成有关协议。美国和日本等国开始走向同朝鲜建立正式关系。但朝鲜核问题仍未最后解决，存在已久的朝鲜半岛其他问题也有待解决。

（2）柬埔塞

1991年各派达成实现柬埔寨问题全面政治解决的协定。此后，联合国向柬埔寨派遣临时权力机构和维持和平部队。然而，柬国内各派之间的矛盾依然存在。由于金边方面的人民党竭力排斥民柬方面，后者拒绝参加联合国主持下于1993年5月举行的大选。大选结果出人意料，西哈努克之子拉那烈领导的奉辛比克党成为第一大党，控制首都金边和多数地方政权以及军队的人民党未获多数。大选后，政局一度混乱。柬埔寨王国恢复，西哈努克再任国王，主张实现全国和解，但不久即患病。奉辛比克党和人民党联合组成政府，拉那烈任第一首相，人民党的洪森任第二首相。人民党在更大程度上控制着政权和军队，主张武力消灭民柬方面，但内部矛盾尖锐并严重腐败。民柬方面支持西哈努克主张的全国和解，但面对政府的排斥态度和军事压力，仍在山区和农村保持一定数量的武装力量和根据地。国内冲突仍时有发生，和平进程仍未完成。

（3）阿富汗

苏军撤离后未能实现全国和解。90年代初，喀布尔的纳吉布拉政权垮台，游击队占领首都和各大城市，原支持纳吉布拉政权的北方民兵组织转而支持游击队。然而，阿各派游击队具有不同的部族和教派背景，在共同推翻纳吉布拉政权后即告分裂，相互间的武装冲突持续不断，未能建立稳定的全国政权，国内和平进程长期停滞。

（4）中东

1991年开始的中东和平会议长期未取得实质性进展。1993年以色列工党政府的态度发生变化，4月总理拉宾承认巴勒斯坦人有权建立独立国家，表示准备按照"以土地换和平"的原则作出让步。同时，以色列和巴解组织在挪威斡旋下举行秘密的直接会谈，8月20日双方达成首先在加沙和杰里科实行部分自治的初步协议。9月13日拉宾和阿拉法特在华盛顿签署自治声明，以巴双方相互承认。这是中东和平进程的历史性突破。1994年5月以巴签署实施自治的协议，随后以色列分阶段向巴解组织移交加沙和杰里科的权力，阿拉法特返回被占领土行使职权。但哈马斯对自治协议持反对态度，仍时常与以色列发生冲突；自治地区的经济有待恢复；以巴之间仍有许多问题有待进一步解决。1994年7月25日约旦和以色列签署宣言，宣布结束两国的敌对状态。10月约以签署和平条约。这是中东和平进程的又一突破。叙利亚和以色列在戈兰高地等问题上的立场也有所接近。

（5）南部非洲

纳米比亚在1990年3月独立。1989年德克勒克担任南非总统，1990年2月宣布非洲人国民大会等组织合法化，释放被监禁20多年的非国大领袖曼德拉。此后，政府与非国大等组织通过长期的谈判，逐步废除了各项种族隔离制度，并于1993年制订出临时宪法，同意在1994年4月举行所有种族参加的选举。非国大在大选中获多数，曼德拉当选总统；白人政党国民党仍参加政府，德克勒克任副总统。持续40多年的种族隔离制度被彻底废除。莫桑比克国内冲突双方在经过多年内战后于1992年10月实现停火，1994年10月举行国际监督下的选举，局势平稳。安哥拉内战持续近20年，90年代初数次发生较大规模的激烈战斗，造成惨重伤亡。在国际势力调解下，1994年11月冲突双方签署和平协议，国内局势出现转机。随着有关国家相继实现国内和平或和解，长期动荡的南部非洲地区形势正在发生根本的转变。

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