以产聚才、以评促创的“淮安路径”

淮安市通过企业自主评价、同行专业评价、赛事选拔评价等举措，探索出一条以产聚才、以评促创的新路径，打造了更具吸引力的人才发展生态。

如何克服人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向，建立更加科学合理的人才评价体系？近年来，淮安市以创新人才评价方式破题，通过实施企业自主评价、同行专业评价、赛事选拔评价等举措，探索出一条以产聚才、以评促创的新路径，为高质量发展注入了强劲动能。

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放权赋能

企业自评突出用人主体地位

走进位于清江浦区的江苏省金象传动设备股份有限公司的生产车间，技术部部长罗方正带领团队调试着数控机床设备，着力研究解决减速机传动结构关键零部件制造中的难点问题。

这位拥有本科学历、10余年机械设计加工经验的技术骨干，前段时间通过企业自主评价被认定为市级高层次人才。“这种评价方式更看重人才的实际能力，我们一线技术人员获得感更强了。”罗方告诉记者，获评市级高层次人才后，他享受到了购房补贴、子女入学、健康体检等多项人才服务保障待遇。

“在走访企业、宣讲人才政策的过程中，产业举荐人才的相关举措得到了企业的积极反馈。”清浦街道党工委组织委员李律说。淮安澳洋顺昌光电技术有限公司自主评价认定人才工作开展后，员工积极性明显提升，现已自主认定人才20余名。

“我们向企业充分授权，可根据人才技艺技能、薪酬水平、创新潜质等自主认定急需紧缺人才，直接纳入重点人才服务待遇保障范围。”淮安市委人才办相关负责人介绍，围绕市级重特大项目、高新技术企业、专精特新企业等用才需求，淮安市向132家重点企业下放人才评价自主权，47名优秀人才通过企业推荐获得中级职称，195名产业工人获得职业技能等级认证，297名企业推荐人才被认定为市级高层次人才，享受人才服务保障待遇。

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精准“画像”

专业评价提升项目评审精度

2025年3月，在南京大学举办的淮安市产业科技创新领军人才项目评审会上，由7名行业领域权威专家组成的评审组对参评的6个项目进行了长达7个小时的深度点评。参加评审的苏盐井神盐穴储能项目相关负责人任必锐说：“专家们对储能行业的市场前景和技术难点把握精准，提出的建议切中要害，为我们项目的后续实施提供了很好的思路。”

淮安市优化人才项目评审机制，在以往工作的基础上进行了多项创新：分类组建专家智库，按照“353”战略性新兴产业集群，分层分类组建涵盖龙头企业负责人、高校院所专家、创新创业领军人才等400余名人才的专家库，推行动态管理、随机抽取的评审机制；创新异地评审模式，针对重点产业领域，将评审现场设在南京等创新资源富集地，邀请行业权威专家参与评审。2025年以来，共开展异地评审5场，并强化项目辅导功能，改变过去“一评了之”的做法，要求专家既当“裁判员”，又当“指导员”，形成“评审—反馈—优化”的闭环机制。

“这种评审方式不仅提高了评审的公平性和专业性，更让人才项目在评审过程中获得了实实在在的提升。”淮安市高层次人才发展中心相关负责人说道。

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同台竞技

以赛代评释放创新创造活力

今年4月，淮安市发布2025中国·淮安创新创业大赛邀请函，这是淮安市连续第五年举办这一品牌赛事。本届赛事首次设立了特殊支持项目，明确“在其他地级市以上人才（科技）创新创业大赛获奖的人才（项目）可不再参加选拔，来淮落地后同等享受本赛事相应支持政策”。

“大赛不仅为我们提供了展示的舞台，还为项目落地提供了全链条支持。”首届创新创业大赛获奖项目负责人杨爱俊深有体会地说，项目在淮安落地后，他创办的江苏汀贝科技有限公司已授权发明专利6项、实用新型专利4项、软件著作权9项，2024年被认定为省高新技术企业。

淮安市将赛事评价作为人才发现的重要渠道，构建起“高校专场赛+城市选拔赛+总决赛”的立体化赛事体系，对获奖落地项目“免评审”直接纳入市级重点人才项目支持，给予最高300万元的资助和产业基金跟投。截至目前，通过大赛落户淮安的97个项目中，有14个项目成长为市级以上重点人才项目，带动社会资本投入超过5亿元。

“这种评价方式让人才‘画像’更加立体、评价更加科学。”淮安市委人才办相关负责人表示，将进一步深化人才评价结果与金融支持、项目孵化等政策的衔接，打造更具吸引力的人才发展生态，为淮安市高质量发展提供坚强人才支撑。

作者：晏悦 贺婷婷 李康

编辑：毛丹丹

制作：李梦苇

审核：王长峰