公安部：探索将辅助驾驶操作规范纳入驾驶人培训和考试范围

界面新闻记者 | 翟瑞民

2025年7月23日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，公安部有关负责人介绍以高水平安全护航“十四五”规划高质量完成有关情况。公安部交管局局长王强表示，公安机关将会同有关部门进一步加强“智能驾驶”规范管理。

当前，我国智能驾驶技术发展迅速，有的在售新能源汽车配备了智驾系统，有车企表示，下一代的智驾系统会彻底“解放双手”，实现真正的智能驾驶和无人驾驶。

对此，王强表示，目前我国市场上销售的汽车搭载的“智驾”系统都不具备“自动驾驶”功能。这些“智驾”系统都还暂时停留在辅助驾驶阶段，也就是说是由系统辅助驾驶人来去执行一些动态驾驶的任务，车辆还是需要人来操控，驾驶人才是最终的责任主体。

“如果驾驶人在驾驶车辆的时候‘脱手脱眼’，也就是我们说的双手脱把，两眼不是观察前方，而是低头看手机，甚至是睡觉打盹，不仅存在严重的交通安全风险，一旦出事，还可能面临着民事赔偿、行政处罚和刑事追责三重法律风险。”王强说。

他介绍，为进一步加强规范管理，公安机关将积极配合工业和信息化部等行业主管部门，督促车企落实主体责任，充分开展组合驾驶辅助测试验证，明确系统功能的边界和安全响应措施，严格遵守《中华人民共和国广告法》，杜绝进行夸大和虚假宣传；督促车企严格履行告知义务，强化新用户培训，帮助新用户熟悉掌握汽车辅助驾驶功能的使用方法和禁止事项，切实担负起生产一致性和质量安全的主体责任。

公安部还将会同相关部门推动细化《中华人民共和国道路交通安全法》及配套法规规章，明确0到2级辅助驾驶系统“人机共驾”的法律属性，同时推动智能网联汽车生产企业不断提升辅助驾驶系统技术可靠性，制定相关的安全技术标准，并探索将自动驾驶分级标准、辅助驾驶的操作规范纳入到驾驶人教育培训和考试范围。

王强强调，驾驶人始终是行车安全的第一责任人，“我们希望通过采取多种形式的宣传提示，使广大驾驶人清楚认识到现阶段辅助驾驶不等于自动驾驶，在购车和使用的时候，都应该全面了解、掌握辅助驾驶系统的功能特性以及启动和关闭的方法。在使用的过程中，应该清楚认知辅助驾驶的技术边界，一旦我们‘脱手脱眼’，可能面临严重交通安全隐患和法律风险。”

近两年，汽车辅助驾驶商业化应用越来越广泛，与此同时，国内外发生的多起人员伤亡事故也使得辅助智能驾驶系统安全性的问题，以及车企是否有过度宣传辅助智能功能，导致消费者对智能驾驶功能预期过高等问题引发各方争议。

在此背景下，4月16日，工信部装备工业一司组织召开智能网联汽车产品准入及软件在线升级管理工作推进会，强调车企要“明确系统功能边界和安全响应措施，不得进行夸大和虚假宣传。”当日的推进会围绕测试、宣传、功能安全等维度提出多项要求，具体包括规范宣传，不要扩大宣传规范技术名词，不能出现“自动驾驶”“自主驾驶”“智驾”“高阶智驾”等名词，要按照自动化分级标准，使用“（组合）辅助驾驶”一词等内容。

此后4月21日，中国汽车工业协会也发出关于规范驾驶辅助宣传与应用的倡议书，呼吁企业规范营销宣传行为。企业应严格依据《汽车驾驶自动化分级》（GB/T 40429—2021），杜绝虚假宣传与过度营销，避免使用模糊或误导性表述，确保功能命名科学严谨，防止驾驶员误用、滥用风险。对已发布的失实信息应及时澄清并整改，主动承担企业主体责任和社会责任。