湖南
碧翰烽/文
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据媒体日前报道：“有时候，领导提出的要求本身是不符合实际的，但是只要提出了，自下而上只能配合这个要求，导致一些工作本身就建立在不切实际的基础上。”
中南大学公共管理学院副教授陈文琼于2022年在地方调研时曾接触过一个案例，某省份的一位官员提出不能种玉米，只能种经济作物，但是当地的气候、地形、土壤、光照等条件非常适合种植玉米，不适合种植其他经济作物。
为了落实领导的要求，陈文琼调研的县专门把乡镇和村级主干道两边的农田流转过来，雇用农民在这些农田种植辣椒、茄子等经济作物。由于种植条件不适合，“种植这些作物，投入越多，亏得越多，所以当地种下去就不管、不收了”。
为了完成这个不切实际的工作要求，该县每年从乡村振兴衔接资金中拿出50多万元，基本打了水漂。
陈文琼认为，形式主义问题的另一大根源在于不切实际的工作和政策要求。
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从某种程度上讲，这就是官僚主义导致的形式主义，从而给基层增加负担。
尤其是有些领导，听不得基层意见和建议，一意孤行，作风霸道。久而久之，在其身边也就没有了不同意见，只有一味的迎合声，一些基层干部群众也不愿意向领导反映真实情况了。
所以，在有的地方和单位就出现了一些不可思议的事情，任何一个人凭常识都能判断出来的问题表现，却往往就发生了。
当年，关于农业产业结构调整，也是状况不断。按照村民的话说，只要是领导要求种的作物，往往就亏损。
记得有个笑话，说是某集镇街道路面坑坑洼洼，一下雨，就到处积水。某天，有位村民就笑道，这个镇上的农业结构调整搞得太好了，连养鱼的都调到街道上来了。
因此，当时有人就说，凡是有领导要求种的作物，最好是反着听。
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某村庄集体经济较为发达，每年还有些进账，日常运转比其它地方要好，村民日子也还不错，除了种地和一些经济作物收入，还有村里企业的打工收入。
有一天，县里一位领导视察该村，走了一圈之后，给村里提了一些工作要求，要求他们对标美丽乡村建设，加大建设投入力度。
这一提，最后的规划就是建广场，做乡村旅游项目，一投入就要上百万。
村里向乡里提出资金有些困难，希望得到明确的支持。乡里领导说，既然县里领导提出要求了，你们先做吧，还怕没钱吗？
结果村里真的就开始做了，毕竟还有点钱。
没过多久，这位县领导调走了。再到后面向乡里提钱的事，乡里也不理了。
就这样，村里多了笔债务。所谓的广场和旅游，哪是那么容易获益的？
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实际上，一些基层之所以屡屡出现“一刀切”的治理乱象。
主要有两个方面的因素：一是治理能力水平欠缺，属于懒政，不担当不作为；另一方面就是有的领导提出了一些不切实际的工作和政策要求。
按照这些工作和政策要求，如果不实行”一刀切“，按现有的客观条件、现实状况和治理能力，根本就达不到领导的要求；如果实行”一刀切“，看似可以达到领导的要求，却可能导致其它更大更多的问题，从而消解了已经达到的要求。
其实，判断一项工作和政策要求是否符合实际，还得要走群众路线。一切从群众中来，到群众中去。
任何一项工作和政策的出台或实施，需要开展深入调查研究，切实听到群众真实的声音和想法，而不能坐在办公室里拍脑袋，更不能为了谋取私利乱决策。
还有，在实施过程当中，更要认真倾听群众的意见和建议，不能以目的正确而不顾手段是否正确。这就涉及到法治思维和法治方式的问题。
依法治理，充分运用法治思维和法治方式推进发展、化解矛盾和解决问题，这应该是推进基层治理现代化的重要路径。也是防止形式主义、官僚主义的重要路径。
总之，一个是群众路线，一个是法治理念。很重要。
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