起草文稿：功夫最好下在前面

现在很多工作，都要求开始干前，写方案、定分工、推进过程要写进展汇报，阶段过程要写总结，最后要总结出亮点。所以需要写很多文稿，怎么写到领导心里，功夫要下在前面。

接到文稿起草任务，动手写之前是必须有一番思考谋划的，也就是“想”，想这稿子怎么写、写些什么。“想”的过程虽然看不见、摸不着，但在整个任务中的“工作量”却是实实在在的。 “想”与“写”，好比起草文稿的前一道与后一道两大工序。

“想好了再写”，我认为是一条基本的法则，且无论轻重缓急，都应尽可能在“想”这个前道工序上把功夫下足下到位。

反观文稿写作中出现的一些囧态，大都与前面功夫没下好有关。据观察，有几种典型的症状：

• 一是“东奔西跑无定见”。 就像是打仗时敌情不清乱冲锋一样，今天往东跑一气，明天向西跑一阵，不停地折腾，浪费大量时间精力，做的都是无用功。到了目标明确该冲刺的时候，却已经疲惫不堪。

• 二是“先堆出来再说”。 抱着一种“手中有稿、心中不慌”的心态，接到任务赶紧动手，反正都能找到“参照”，依葫芦画瓢，有用没用先堆出来再说。其实心里也清楚，这是在自欺欺人，必得脱胎换骨大改一番。

• 三是“领导咋说我咋改”。 与前两种状况相关联，因为没想明白，也没找到写的感觉，所以只能先交差应付。特别是难度比较大的文稿，写出来连自己都不满意，稿子交上去，也把难题一并交上去，后面完全靠领导想、听领导说，被动地去改。

文稿起草中，“想”的功夫下了还是没下，下到了还是没下到，效果大不一样，过程体验也绝不一样。两相比较，尚未动手便颇费思量，看似比立马开写耗神费力，其实是最讲效率质量的，是一种事半功倍的做法，是“好钢用在了刀刃上”。而与之相反，匆忙上阵，仓促动手，前面不费事，后面则要费大事。

一般来说，长周期的稿子，时间相对充裕，有条件在思考谋划上多下些功夫。但还是要强化“想好了再写”的意识，不要因为时间够用，就一遍一遍地写、一遍一遍地改，这样很容易陷入低层次重复的怪圈。

举一个长周期稿子的例子。 在一次市委全会上，市委书记要讲经济“起飞”的问题。“起飞”这个词，是一个经济学术语，大概意思是，根据经济发展的基本规律和世界先进地区的发展轨迹判断，当一个地方人均GDP达到3000美元时，就进入了发展的起飞期。那一年，该市人均GDP达到2500美元，可以说处在临近起飞的关键阶段，用“起飞”做讲话主题，能够生动地反映发展的状态，同时对干部群众也能起到提气鼓劲的作用，具有较强的感召力。应该说，这个题目比较新，既要从理论上作一些科学论证，又要有实践的支撑，对如何冲刺起飞、起飞后是什么样子作出部署。

一开始，我们在考虑讲话稿时心里也没有底。记得确定这个会议主题后，书记有个出访任务，送他走的时候我们汇报了起草安排，想得到书记首肯后早些动手。书记当时回答：不着急，磨刀不误砍柴工，你们先到起飞的地方去看一看。有了书记的一句“不着急”，我们便把动手写往后推了推，带着很多疑问和些许对稿子的惦记，到杭州等先发地区进行了学习考察。考察的过程，一方面能获得直观的感受和启发，另一方面能对文稿起草再深入地想一想。待到考察回来，稿子在心里已经有了谱，接下来的事情便水到渠成了。

这篇讲话 稿比较成功，得益于在研究思考上花了很大功夫，鲜明地把“起飞”这样一个概念抛了出来，既有理论的支撑，又靠船下篙，结合市情实际提出了努力的方向、思路和举措，以及对领导干部的要求。

• 比如，分析发展阶段， 概括出“五大效应”，即凝心聚力抓发展的“民心效应”、经济发展与环境建设的“互动效应”、抓重点带全局的“突破效应”、学一流创一流的“提升效应”、既做“加法”又做“减法”的“叠加效应”。虽然这“五大效应”并没有完全去扣起飞理论的几个特征，但与当时的实践贴得比较紧，也着眼了“临近起飞”的总体判断，寄予了较强的“起飞”意味。

• 又如，工作部署部分， 也就如何推动加速起飞，重点讲了要强化“四大关键动力”，即要素集聚力、产业竞争力、园区承载力、机制驱动力。这都针对了当时该市改革发展的实际状况特别是薄弱环节，既涵盖了经济工作的主要内容，又围绕起飞的主题展开，以观点带工作部署，讲得比较集中、比较鲜明。

• 再如，对领导干部的要求， 提出要勇于担当领航起飞的历史重任，用“领航”这样一个词，强调了领导干部在“起飞”这个关键时期的关键作用，赋予强烈的使命感、责任感，具有很好的鼓舞作用。

而对短周期的稿子，或许没有那么多时间调研，但进行头脑风暴的活儿不能少。也说一个例子。党的十八届四中全会之前，中央领导同志要召开一个座谈会，题目是如何认识和处理依规管党治党与推进依法治国的关系，省委领导要去座谈发言。起草这样一个发言稿的难处在于：

一是题目很大，既不能泛泛而谈，又不能讲得太琐碎；

二是可参考的依据少，当时四中全会还没有开，对一些关键问题还缺少权威的说法和解读；

三是专业性强，平日里我们这些干综合文字工作的对这个题目研究得不够深。

稿子周期短，一共没几天时间，如果再除去送审、修改等环节，所剩的起草时间就更少了。 即便如此，我们还是尽量安排了座谈调研，请了一些专家学者和党建、政法部门领导来一起讨论。

专家学者对管党治党与依法治国研究的角度各不相同，都有自己的见解，部门领导也结合工作实际说了想法。 我们充分吸收他们的意见建议，把核心的观点作了综合，确定了发言稿的框架，着重讲了“四个体现”：

第一，要体现党规严于国法。 在中央正风肃纪的大背景下，阐明党规严于国法的立场和态度，即“三个讲清楚”和“一个说明白”，讲清楚这是党的性质所决定的，讲清楚这是党的执政地位所决定的，讲清楚这是党肩负的使命所决定的；说明白党规不仅是戴在头上的“紧箍咒”，更是防止违法犯罪的“安全线”。

第二，要体现以党内的正风肃纪促进全社会风清气正。 一方面，中央从严治党的决心，坚定了全社会的信心，必须驰而不息地抓下去；另一方面，治标为治本赢得了时间，要抓住用好这个“时间窗口期”，加快构建反腐败的制度保障和长效机制。

第三，要体现法治思维和法治方式的运用 。强调无论管党治党，还是依法治国，核心点都在于“治权”。重点实现“三个转变”，即由人治向法治转变、由运动型向程序规范型转变、由更多靠政策向靠法律转变。

第四，要体现以依规治党引领依法治国。 重点发挥好依规治党对依法治国的“三个作用”，即确立遵循、提供典范、扫除障碍。

整个发言稿，坚 持政治性与专业性相结合，观点和思路都比较清晰。 这是个短周期的文稿，前道工序的时间不长，但下的功夫一点也没少。

这里所说的短周期，通常也是有几天时间的，还有一种更极端的情况，需要一晚上甚至几个小时就得拿出稿子来。这时候也不能慌张，甚至更需要坚持“想好了再写”。

时间越紧，越要想明白、拿得准。 因为稿子交给领导时已没有调整修改的时间，如果“不靠谱”，领导只能将稿子弃之一边，靠自己现场发挥了。我的感受是，遇到这类急用的稿子，倒逼着自己去想的时候，大脑快速运转，往往还能急中生智，冒出些火花来。

功夫最好下在前面，如果再往前延伸一些去理解，就是功夫下在平时。 实际上，写稿子的前道工序与平时的积累是连在一起的。平时能积累些什么？我想，主要有三个方面：

一是知识的积累。加强延伸性的学习，多作一些研究性的思考，花点精力去掌握一个事情的前因后果、历史脉络、最新变化，保持知识的深度和新鲜度。

二是观点的积累。无论是从各种评论中看来的，还是自己思考来的，对那些热点问题要形成自己的认识，攒一些想法。

三是语言的积累。生动的语言，精彩的语句，凝练的说法，积累一些“提神”的话，能够让文稿“活”起来。

这些平日里的积累，对于干文稿写作这一行的，这次用不着，后面总会用得着，接到急任务也就不用“临时抱佛脚”了。

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