民声 | 今日入伏！多起儿童溺水悲剧！全市6000家可纳凉！加强治理占路经营！

今天（7月20日）起，天津正式进入“三伏天”，迎来全年最闷热时段。近期，全国多地发生多起儿童溺水悲剧，天津处于九河下梢，河网密布，如果一旦落水，如何自救？周围人又怎样正确施救？高温暑热天气，在烈日下穿梭的外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业形态劳动者，其劳动权益如何保障？早餐车、小摊贩占路经营，治理工作怎样在便民与不扰民之间找到平衡？

在刚刚过去的一周里，天津新闻广播（FM97.2 AM909）《公仆走进直播间》《天津早晨》及其《政协民心桥》《12345热线在行动》等多档政务节目，搭建起政府部门、政协委员与市民群众的沟通桥梁，充分回应群众关切，建真言献良策，为津城百姓撑起“清凉防护伞”。

多起儿童溺水悲剧敲响警钟！

带上游泳圈就能“保命”？

夏季是溺水事故高发期。天津处于九河下梢，河网密布，加上夏季游泳、垂钓等活动频繁，溺水风险较高。天津市公安局治安管理总队大型活动支队政委张吉静在做客天津新闻广播《公仆走进直播间》节目时，对溺水的情况进行了分析。

一是安全意识薄弱，对自己的游泳能力缺乏正确估计；二是对环境风险认识不足；三是下水前没有做好充分的热身活动，下水后突遭冷水刺激，或者游泳时间过长，导致四肢痉挛、抽搐等，因而发生溺水；前期狮子林桥就有市民游泳时突发疾病导致溺水。四是在水中互相嬉戏、打闹，发生意外导致溺水。

如果一旦发生落水，该如何处置？当发现落水者时，周围人该如何正确施救呢？

张吉静政委表示：一旦落水，首先要保持冷静，慌乱会加速体力消耗，要尽量放松身体，采取仰漂姿势等待救援；二是要会利用浮力，尽可能抓住身边的漂浮物（如空水瓶、木板等）；三是要大声呼救，吸引他人注意。

当发现有人落水时，救助者不要贸然下水救人，尤其是坚决不提倡未成年人下水救人，贸然下水救人，会增加更大的伤亡。如遇意外落水，应第一时间大声呼救，并利用现场周围的可用漂浮物和长条物救援；也可抛捆绑长绳的救生圈、绳子以及其他可浮物体，协助溺水者获救；并拨打“110”报警电话进行求助；如果救助者自身会游泳，有条件者尽可能携带漂浮物下水救人，让落水者抓住漂浮物后救助者再协助其游向岸边；如果没有漂浮物，救助者向落水者靠近时一定要小心，不要被其抓住，最好从落水者背部接近进行施救。如果溺水者无呼吸心跳，立即进行心肺复苏，并拨打120。

关于溺水，人们常存在哪些认知误区？

张吉静政委介绍：

误区一：会游泳就不会溺水？事实上，当时的水域环境、个人身体状况等因素都可能会让你陷入危险之中；

误区二：溺水后都会大声呼喊？事实上，溺水的发生往往是悄无声息的！口鼻呛水后，溺水者根本无法正常发声；

误区三：带上游泳圈就能“保命”？其实不然，游泳圈不是救生设备！充气式塑料游泳圈本质上是玩具，并不能在游泳时有效保证使用者的生命安全；

误区四：会游泳就可以救人？严格来说，水中救援是一项专业性的工作，切忌贸然下水救人；

误区五：“手拉手”能救上来溺水者？事实上，手拉手救人很难救援成功，因为结成“人链”后，一旦有人因体力不支打破平衡，就会让很多人落水，造成群死群伤；

误区六：“倒挂控水法”能救活溺水者？事实上，倒挂控出的水大部分是食道和胃中的水，对于溺水者来说，最致命的是吸入肺部的水。“倒挂控水法”不仅无法排出肺中的水，还可能把胃里的食物弄进气管，进一步增加阻塞呼吸道的风险。对于无呼吸无脉搏的溺水者而言，倒挂控水还会耽误最佳救治时机。

生命只有一次，安全重于泰山。无论是大人还是孩子，都要时刻绷紧防溺水这根弦。让我们携起手来共同提高防溺水安全意识，杜绝悲剧发生。

全国超2亿！高温权益如何落实？

怎样找到身边最近的工会驿站？

高温暑热天气，当我们躲在空调房里点外卖、叫网约车时，有一群人正在烈日下穿梭——他们就是外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业形态劳动者。据统计，天津现有新就业形态劳动者50多万人，他们的权益保障面临哪些挑战？相关举措如何穿透“高温经济”的热浪落到实处？

外卖员可以享受防暑降温费和高温补贴吗？如果平台不支持，如何维权？

天津市政协常委、民进天津市委会常委、天津张盈天开园律师事务所主任蒋宏建在《政协民心桥》节目中表示：根据我国《防暑降温措施管理办法》的规定，防暑降温费和高温补贴一般适用于已经建立劳动关系的用人单位及其员工之间，如果外卖员与平台企业之间建立了劳动关系，可享受防暑降温费和高温岗位补贴；如果没有建立劳动关系则在法律上缺乏依据。

如果新就业形态劳动者与平台企业建立了劳动关系，而平台企业未按照《防暑降温措施管理办法》执行，劳动者可请求工会组织进行调解，也可向劳动监察部门投诉，或申请劳动争议仲裁进行解决。

当前高温暑热天气，如何加强新业态劳动者权益保障？

蒋宏建表示，随着平台经济的快速发展，新就业形态劳动者在全国范围内已经超过2亿人。目前正值高温酷暑天气，无论是否与新就业形态劳动者建立劳动关系，平台企业都要注意对其休息权和生命健康权的保障。

他建议，从立法和司法层面对现有规定进行完善和落实，把这部分就业群体纳入防暑降温强制保障范围，即对我国于1960年制定、2012年修订的《防暑降温措施管理办法》再次进行修订，明确对于未建立劳动关系的新就业形态劳动者，由平台企业承担防暑降温保障义务，同时在劳动监察行政执法和司法审判中严格落实到位，做好高温天气作业劳动保护工作，切实维护劳动者的健康和安全权益。

市总工会如何加强高温暑热天气新业态劳动者权益保障？

天津市总工会权益保障部副部长胡博表示：截止目前，全市新就业形态建会单位2663家。加入工会组织的快递员、外卖员、网约车司机、货车司机已达到22万人。当前，本市工会夏送凉爽工作已全面启动，把夏季露天作业的交通、电力、建筑、环卫等行业从业者和货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者作为重点慰问对象。各工会根据职工实际需要，发放毛巾、花露水、风油精、驱蚊液、沐浴露、绿豆、白糖、西瓜、防晒衣帽等防暑降温物品。

当前在全市已建成6000余个工会驿站，能为户外劳动者提供空调纳凉、饮水补给、手机充电、应急药箱等服务。一些有条件的驿站还有“升级服务”，配备冰箱、制冰机，免费提供冷饮、绿豆汤等。

如何找到身边最近的工会驿站？

天津市总工会权益保障部一级主任科员孙敏介绍说，全市建成6000余个工会驿站，实现市内六区和滨海新区重点区域15分钟服务圈交叉覆盖，其他区域广泛布点。同时与社区、银行、加油站、邮政、电信等营业网点开展共建。穿行在大街小巷，不难发现悬挂着统一标牌和“累了么 工会请您进来歇一歇”标贴的工会驿站。

使用手机下载“职工之家”APP，在首页的职工群众服务区进入“工会驿站”模块，也能查询到附近的站点位置信息。很多工会驿站也已标注在百度地图和高德地图上，可以搜索“工会驿站”查找并导航前往。

流动早餐车占路经营，有关部门治理了！

便民与不扰民如何平衡？

市民拨打热线反映：和平区创新大厦旁闸口街上，有餐饮车经营，早晨

6

点至

9

点、中午都有占路经营，影响周边业主日常生活。

7月18日，和平区南市街道办事处副主任陈志民和南市街道办事处执法队副队长张斌做客《天津早晨——12345热线在行动》专栏节目并做出回应解答如下：

2019年，按照《天津市中心城区早餐车(亭)经营规范管理指导意见》的要求，和平区根据辖区居民需求，发放了制式统一的便民早餐车。采取限定区域、限定时间经营和统一备案管理的经营模式。市民反映的闸口街创新大厦旁的早餐车点位确实存在，目前正在经营的有8辆早餐车，分布在建物北大街与闸口街交口便道两侧，经营时间限定为每天早5:00—10:00。

针对早餐车占道经营行为，我街综合执法大队也在日常巡查中加强检查巡查，引导经营商户自觉遵守规章制度。同时，对无序售卖且拒不整改的早餐车进行依法暂扣经营工具，并依据相关法律规定进行处罚。

治理占道经营，是否需要多部门联动？

对早餐车占道经营的治理，区别于对流动摊贩治理，由于经营时间比较长久，一些经营商户无视规章制度、不履行合同义务，加大管理难度。因此，还需多部门联治联动，形成合力。目前，我街共有39辆注册登记的早餐车辆，区城管部门正在拟定车辆更新工程，也多次组织各条口和部门现场勘查，深入研究下一步规范经营的具体举措。

7月16日，天津市城市管理委执法协调监督处处长马现华接受《问到底》节目“政风热线”专栏连线采访，针对市民问题做出回应解答。

卢先生（

150****9264

）反映：南开区咸阳路与芥园西道交口，摊贩占道，影响交通，特别拥堵，大车根本过不去。

这个位置的摊贩占路经营又是怎么回事？该如何治理？

马现华处长表示，芥园西道与咸阳路交口“鬼市”为自发形成多年的摊贩聚集地，“鬼市”出现时间为凌晨3：00至早上8：00。“鬼市”为多年未根治顽疾。一是摊贩覆盖面积大；二是摊贩聚集时间在凌晨，治理经常反复；三是街道执法力量相对薄弱。目前，南开区向阳路街执法队根据整体街域情况，每日早上7：00组织大量队员集中清整，对屡教不改摊贩进行暂扣经营工具，并组织与城管支队、交警、派出所等多部门联合执法。

陈先生（

139****0366

）反映：河北区桥园路，违章占道经营严重，快蔓延成市场了。福桥里小区唯一的出口就在这条路上，居民出入小区困难。

河北区桥园路，违章占道经营，为何迟迟没有治理？

马现华处长回复说:桥园路位于河北区建昌道街，串联‌桥园里、贵桥里、福桥里‌三大社区，桥园路菜市场位于道路中段。除桥园路菜市场外，该路段多为临街小商铺，里空外卖现象时有发生，导致桥园路占路经营问题较为突出。近期区城管委加强巡查，指导属地建昌街综合执法大队对桥园路占道经营问题进行综合治理，对不予配合的商贩依法处罚。通过集中清理、占领式执法、不定时巡查等方式，目前已无游商占道经营，道路通行顺畅。下一步将加强巡查，防止占路经营现象返潮。

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记者 | 孙颖 靳鑫 万福念

编辑 | 杨秋煜