澳总理访华释放重要信号｜凤凰聚焦

曾以“破冰之旅”促成了中澳关系回暖的澳大利亚总理阿尔巴尼斯，连任后又一次访华，没有前往盟国美国而是先行拜会中国，有何深意？阿尔巴尼斯访华行程六天三地，创下了澳总理访华时长最长的新纪录，这次中澳如何疏通卡点、求同存异，如何平衡贸易和安全？

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应中方邀请，澳大利亚总理阿尔巴尼斯于7月12日至18日对中国进行正式访问。

此次访华，阿尔巴尼斯率领一支阵容可观的14人商业代表团，行程近一周。15日，中国国家主席习近平在北京会见了阿尔巴尼斯。中澳总理举行了年度会晤。

中澳共同发表了《中澳总理年度会晤联合成果声明》，双方还签署了贸易、海关检验检疫、农业、旅游等多项合作文件。今年是中澳全面战略伙伴关系开启第二个10年，中澳签署中国—澳大利亚自由贸易协定的谅解备忘录。

阿尔巴尼斯此次来华“深度游”，到访上海、北京、成都三地，创下澳总理访华时长纪录。他不仅是与中国高层会晤，还与中国商界、旅游业和体育界代表会面。他在上海外滩散步，在北京登上长城。

澳大利亚总理 阿尔巴尼斯：

“很荣幸来到中国长城，我们真正站在了历史的脚下，历史能彰显中华文化源远流长和中国如今的成就，很荣幸能以总理的身份首次来到这里。”

阿尔巴尼斯此番刻意提到，此行是在回顾1973年首位登上长城的澳大利亚工党总理惠特拉姆促成澳中建交的历史。

2023年阿尔巴尼斯的首次总理访华之旅，打破了中澳长达7年的外交僵局。分析指出，那次“破冰”既是对前任莫里森政府争议性对华政策的纠偏，也通过经贸合作这一“稳定器”推动了中澳关系整体发展。

正逢全球贸易动荡和地缘政治紧张加剧之际，这位兼具“印太盟友”和“北约伙伴”身份的西方阵营成员，为何在连任后既未造访白宫，也未出席北约峰会，而是优先安排了访华之旅？

阿尔巴尼斯访华前，国内反对派指责他优先考虑中国而非美国。

华东师范大学澳大利亚研究中心副主任 陈晓晨：

阿尔巴尼斯是二战后首位连任的总理，其获得的选票和议席数量均超过了前任。这表明他在内政方面具有稳固的支撑。

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澳大利亚四面环海，孤悬南半球的地理条件，让其必须依赖贸易立国。

特朗普挥舞“关税大棒”，对澳多数进口商品征收10%的基准关税，澳大利亚的钢铁和铝则面临高达50%的关税。特朗普还计划对进口药品征收高达200%的关税，而澳大利亚正是美国药品进口的主要来源国之一。

2023年至2024年度，澳大利亚对华出口额为2120亿澳元，而对美出口额仅为370亿澳元，差距超过5.7倍。阿尔巴尼斯此次访华高调宣称要与中国加强经济合作，被指在应对美国的不确定性。

中国是澳大利亚最大贸易伙伴，并非军事盟友。《海峡时报》认为，阿尔巴尼斯的此次中国之行，反映了他处理与中国和美国关系的新现实。

二战以来，澳大利亚一直将澳美同盟视为本国外交和防务政策的基石。放眼各种以美为中心的“朋友圈”，无论是美澳印日“四国机制”，还是由美澳与英国、印度和新西兰组成的情报共享组织“五眼联盟”，或是美英澳“奥库斯”军事联盟，澳大利亚都在美国“印太战略”中扮演重要的角色。

然而特朗普第二任期后，美澳安全同盟也开始面临不稳定性。特朗普与阿尔巴尼斯在七国集团峰会、北约领导人峰会等场合均未实现双边互动，一直“对不上”的日程似乎暗示澳美之间的战略嫌隙正在加深。美国还要重新审查美英澳“奥库斯”核潜艇协议。澳媒ABC称，阿尔巴尼斯的中国之行是意料之中的，这与特朗普的混乱形成鲜明对比。

中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副研究员 田京灵：

澳大利亚赌上了未来数十年的国防安全，与英美达成3680亿澳元的“奥库斯”核潜艇协议。但该协议需通过审查以确保符合美国国家利益，由国防部副部长科尔比主导。审查提出两大关键要求：其一要求澳大利亚将军费占比从当前2.4%提升至3.5%；其二科尔比近期公开向澳日两国喊话，要求在中美台海冲突时明确是否会出兵介入。

选在阿尔巴尼斯即将前往中国之际，美国国防部副部长科尔比突然向澳大利亚和日本施压，如果台海爆发冲突，它们将扮演什么角色。

实际上中澳关系跌宕起伏。

自2017年特朗普第一任期引发中美关系恶化后，2018年上台的莫里森政府主动充当“反华急先锋”。2022年，被认为对华较为友善的阿尔巴尼斯上台。此后，他左手要紧紧抓住美国这个传统盟友的安全绳索，右手又不敢放松与中国这个最大贸易伙伴的经贸往来。虽然当下澳对美安全同盟出现不满，但阿尔巴尼斯仍然选择在中美之间走平衡木。

澳媒形容，阿尔巴尼斯此次访华，犹如在中美两大国之间“走钢索”。澳媒普遍认为，贸易、旅游、教育和体育合作是阿尔巴尼斯此次访华的关键词。阿尔巴尼斯寻求与中国加深经贸合作成果如何？中澳又是如何在此领域博弈？

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阿尔巴尼斯访华前就直言不讳澳大利亚每四个就业岗位中就有一个依赖贸易领域，而澳大利亚将近25%的出口销往中国，“与中国保持良好关系意味着保障澳大利亚的工作岗位”。

中国已连续16年成为澳大利亚最大贸易伙伴、出口市场和进口商品来源地。据澳大利亚外交与贸易部数据，2024年澳中贸易总额接近3120亿澳元，占据澳总贸易额的近三分之一。

中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副研究员 田京灵：

中澳经贸合作堪称两国关系的“压舱石”，其核心价值在于，无论双边关系处于顺境还是逆境，经贸纽带始终展现出强大韧性。过去十年间，中澳关系历经波峰波谷后逐步回暖，而经贸数据始终保持逐年上扬态势，是不同寻常的。

中澳经济有着高度互补性。

澳大利亚向中国出口的产品主要为农业、能源以及铁矿石等领域。中国出口澳大利亚以笔记本电脑和智能手机等电子机械为主。

中国的铁矿石进口约60%来自澳大利亚。然而，高度依赖中国买入的澳大利亚铁矿石产业正面临挑战。随着中国钢铁业绿色转型的加速，路透社就指出，有智库去年评估，如果澳大利亚不能生产绿色铁矿石，澳大利亚可能会损失高达一半的钢铁收入。

为了稳住中澳能源与铁矿石的合作，阿尔巴尼斯有备而来。他携澳大利亚矿业巨头必和必拓、力拓等高管与中国宝武、鞍钢等高管举行会谈。

但据路透社报道，必和必拓方面表示，尽管与中国达成合作协议，但澳大利亚生产绿色铁矿石成本过高。

华东师范大学澳大利亚研究中心副主任 陈晓晨：

阿尔巴尼斯希望确保的一点是可以在主渠道继续稳住中国大客户。与此同时，对澳大利亚国内的关键矿产的供应实现多元化，控制对华的依赖，这是澳大利亚对华经贸合作的一个矛盾点。

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阿尔巴尼斯还寻求与中国旅游和教育合作。

在上海访问期间，阿尔巴尼斯特意造访中国在线旅行服务平台携程总部，见证了中澳签署旅游合作协议。中国长期是澳大利亚最大的国际留学生来源国与海外游客群体。然而在莫里森政府时期，华人等亚裔被歧视，叠加其无端质疑中国留学生涉及间谍活动，导致中澳关系紧张。

此次阿尔巴尼斯访华，中澳双方宣布重启中澳旅游对话。《中澳总理年度会晤联合成果声明》中指出，澳方继续欢迎中国学生，肯定其对澳社会所作贡献。

中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副研究员 田京灵：

澳大利亚对华留学生政策出现很大的转向：不仅明确欢迎中国留学生，更在官方声明中肯定其对澳社会贡献。这一转变与2017-2018年间的政治氛围形成鲜明对比。值得注意的是，澳大利亚此次政策调整更与特朗普时期美国排斥国际留学生的态度构成鲜明对比。

阿尔巴尼斯还有更进一步的诉求。澳媒ABC称，阿尔巴尼斯希望利用此次访华，加强中澳的人文联系。

阿尔巴尼斯与前澳大利亚国家足球队球员、现任上海海港队主教练穆斯卡特一起在外滩散步。在成都，阿尔巴尼斯出席了2026澳大利亚网球公开赛亚太区外卡赛落地成都宣布仪式，还去成都大熊猫繁育研究基地，探望了他的老朋友大熊猫“网网”和“福妮”。

从经贸合作到文化交流，阿尔巴尼斯此访试图让中澳合作更加紧密，但未来仍存在诸多不确定。

华东师范大学澳大利亚研究中心副主任 陈晓晨：

近几年的中澳关系在逐步的改善、企稳，并且向好，下一个10年很重要。

阿尔巴尼斯这次访华之旅为不少地区国家提供了新的思路和信心。地区竞争和博弈加剧，国际关系日趋复杂，致力于推动和平稳定远好过扩大分歧、激化冲突。

制片人：宋阳

编导：胡远蓉

编辑：王津捷