英德签署二战后首份双边条约

当地时间7月17日，英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）在唐宁街会见德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）。

这是默茨今年5月出任德国总理后首次正式访问英国。双方会晤前签署了二战以来首份双边条约《肯辛顿条约》。该条约旨在深化两国在安全、防务、气候、科技等多个领域的合作，以共同应对全球性挑战，维护地区和全球稳定。

英国媒体援引默茨在签约仪式后的讲话称，防务合作是贯穿条约的主线，表明两国关系在英国“脱欧”后真正开启新篇章。

安全合作是重点

据美国政治新闻网欧洲版（Politico.eu）报道，这份条约的重点是安全合作。双方承诺共同研发新型远程导弹系统，并达成一项互助承诺：对其中一方的威胁可能被视为对另一方的威胁。

随着美国战略重心从欧洲转移，英德两国出人意料地采取了大幅增加国防开支的举措。斯塔默努力延续上任政府对乌克兰的坚定支持，默茨的立场也被普遍认为比上任总理朔尔茨更为强硬，双方在思想与政策上的趋同也让双方关系比以往更加亲近。此外，美国总统特朗普本周宣布准备加大对乌克兰的武器供应，也成为默茨此访的诱因之一。

“默茨特别强调将英国纳入欧洲安全倡议，并且确实有在国防领域进行深度协调的雄心。”德国国际与安全事务研究所（SWP）专家尼古拉·冯·昂达尔扎指出，默茨和斯塔默接下来将深入研究细节，比如谁为哪些武器支付费用、通过什么框架支付，还有一些更具体的问题，比如欧洲国家是直接购买美制武器运往战场，还是先从本国库存中调拨，再从美国补充库存等。

事实上，斯塔默政府一直积极争取德国的支持，在去年上台前就承诺要与德国达成防务协议，并力图修复英国与欧盟的关系。

默茨也对斯塔默有着十足的好感。一位德国政府官员透露，斯塔默在与特朗普打交道时表现出的“精准表达自己”的能力给默茨留下了深刻印象。

英国外交界资深人士、威尔顿公园（负责促进德英关系的外交机构）前主任尼克·霍普金森（Nick Hopkinso）指出：“对德国来说，关键的一点是，既然英国与欧盟的关系已经重置，两国更为紧密的合作自然也在路上。”

“认真”对待移民问题

据上述媒体称，英国首相和德国总理是“战友”（Brothers in arms）。默茨年过六旬、律师出身，在政治经验相对有限的情况下成为了德国政府首脑，这和斯塔默有不少相似之处，且两人在上任后都面临着国内要求削减移民的强烈呼声，因此双方的合作也显得“水到渠成”。

在移民问题上，英国政府表示，德国将在2025年年底前加强打击偷渡团伙的法律措施。这些新规将使在德国协助非法移民前往英国的行为被定性为犯罪。

英国方面补充说，这一举措早在朔尔茨任内就已达成，将帮助德国方面更容易查处和打击走私者藏匿橡皮艇等小船的仓库和存储设施，这些船只常被用来非法横渡英吉利海峡。

斯塔默称，英国和德国在打击非法移民问题上是“认真”的。他还透露，到下个月，一些英国护照持有者将能使用德国的电子通，双方在学校交流旅行和火车联运方面的合作承诺也将在未来十年内逐步落实生效。

不过乐观言论背后仍深藏挑战。冯·昂达尔扎指出，尽管默茨比朔尔茨更愿意把移民问题作为两国关系的“核心支柱”，但相比法国，英德之间在这一领域能够互相支持的空间仍然有限。