意大利新“税务宽恕令”来了！2019-2023年的漏税可合法补缴

意大利华人网消息：近日，意大利众议院财政委员会在一次快速会议中审议通过了《税务法令》修正案，其中包括一项针对2025-2026年双年度“预先协定申报”（concordato preventivo）的特别宽恕条款（ravvedimento speciale）。该措施将为首次参与协定申报的个体户与自雇人员提供机会，使他们能够合法解决2019年至2023年期间的未申报税务问题。

此项新规由意大利兄弟党（FdI）议员、财政委员会主席马尔科·奥斯纳托提出，其核心在于通过税务宽恕来激励更多纳税人自愿补交过往税款，从而为政府筹措未来减税（特别是Irpef个人所得税）所需的财政资源。

根据修正案内容，凡在2025至2026年首次加入预先协定申报计划的个体户和专业人士，均可“豁免”2019至2023年的税务欠账，方式是接受意大利国家税务局提出的协定金额。对于已于去年参与过该计划的纳税人，可利用该措施补缴2023年的相关税款。

虽然该机制实际上构成一项新的“税务大赦”，并引发反对党批评称其为“伪装的赦免”，但政府强调此举是为了提高纳税人合规率，同时修复与税务机关之间的信任机制。

新规按照纳税人过去每年的税务评分（Isa）来区分征税基数和适用税率：

• Irpef应纳税基数为：各年度已申报收入与调整后实际收入（按评分增加5%至50%）之间的差额；

• 评分在10分的纳税人，增加系数为5%；评分在8至10之间的为10%；依此类推，评分在3分以下者增加系数达50%；

• 所得税（Imposta sostitutiva）方面：评分≥8分者按10%缴纳，评分6至8者为12%，低于6者为15%；

• 地区生产税（Irap）统一征收3.9%；

• 2020与2021年因疫情影响另给予30%的折扣；

• 不论计算结果如何，单笔总税额不得低于1,000欧元。

纳税人可选择：

• 一次性全额缴纳，时间为2026年1月1日至3月15日；

• 或分期最多10个月缴纳，每期需支付相应利息。

政府希望通过此次更加灵活、具吸引力的政策，吸纳更多个体户和自由职业者参与协定计划。此前的首次尝试反响平平，仅吸引不到60万人，其中评分较低的仅19万人加入，这远低于预计的400万潜在纳税人。

执政当局寄望此次修正案能显著提高参与率，从而为后续个人所得税改革筹得足够财政空间。但反对党民主党（PD）对此表示强烈反对，称该机制实质上是“变相的赦免”，损害税务公平性。