7月18日《定西日报·安全天地》速览

临洮县“1234”机制抓实抓好防汛工作

进入汛期以来，临洮县委、县政府贯彻落实国家、省、市防汛减灾工作决策部署，围绕“两个坚持、三个转变”，扎实推进“1234”工作机制，抓实抓好防汛减灾工作。

围绕“一个核心”：即全面围绕保障人民群众生命财产安全这个核心，始终坚持人民至上、生命至上，积极构建“全灾种·大应急”格局，理顺体制机制，夯实工作基础，筑牢安全防线，将防汛责任落实到最小单元，为经济社会高质量发展营造安全度汛的社会氛围。

紧盯“两个重点”：即紧盯3620名特殊人群、1893名地质灾害隐患点威胁人群、户外作业人群等重点人群，围绕预警、疏散、转移、安置等各环节，全部明确了“一对一”避险转移帮扶人，做到响应处置快速、转移疏散有序；紧盯涉河涉沟区、山洪易发区、低洼居住区、临水临崖区等重点区域，逐级落实了预警责任人，有针对性组织开展疏散演练，做实危险区域汛期防范措施，确保度汛安全。

做到“三个清楚”：即做到职责任务清楚，全面梳理应急、水务、交运、住建等部门防汛职责清单，按照山洪灾害防御“四级包抓”要求，汛前，分级公示各类防汛责任人2875人，三座水库责任人3人，淤地坝管护责任人45人，推动建立健全防汛责任制；做到问题隐患清楚，针对汛期风险，组织交运、住建、水务、应急、自然资源等单位全面梳理形成了“六张风险清单”，根据风险隐患督促落实了度汛措施，做到底数清、隐患明；做到应急资源清楚，指导督促各乡镇和水务、交运、住建等单位全面排摸辖区、行业领域资源，与21家商超签订生活物资保障协议，与34台大型机械签订了抢险紧急出动协议，各行业储备大型机械设备257辆，县、乡、村三级建立各类应急队伍38支1468人，做到职责任务清楚、隐患排查及时、队伍装备到位。

抓实“四项措施”：即汛期日常抓演练，今年以来，以气象预警为前置条件，综合考虑降雨和灾害实际，模拟突发山洪或洪涝灾害，有针对性随机调度灾害易发地乡镇、村开展“实战化”演练，目前已连续组织开展三级联动“实战化”演练92场次，参演人数达1785人次。全县各级组织防汛演练500余场次，参与21000人次，103处地质灾害隐患点全覆盖组织演练；消除风险抓隐患，先后部署开展了冻融期地质灾害隐患排查、汛前检查、重大基础设施涉灾风险隐患排查、汛期施工工地安全管理等专项行动，累计排查发现各类汛期隐患687条，全部纳入台账管理，目前已全部整改到位；极端天气抓调度，根据水务、气象等涉灾部门监测预警数据，及时发布《防汛工作提示》，对降雨达到临界阈值监测站点范围的乡镇、村全部电话调度，提醒相关防汛责任人到岗到位开展防范工作，截至目前，已累计发布工作提示11份，调度270余次；临灾响应抓转移，临洮县严格落实“四个一律”和应转尽转的要求，深入推进“1263”精细化“叫应叫醒”和精准化避险转移机制，紧盯“转移谁、谁来转、怎么转、转到哪、不擅返”等五个核心，细化实化避险转移措施，收到转移指令，果断坚决组织群众转移，最大限度保障人民群众生命财产安全。（田刚 赵建生）

岷县中寨镇：抓实防汛减灾守护群众安全

近期，面对强降雨可能引发的防汛突发事件，岷县中寨镇迅速行动，将防汛减灾工作抓细抓实，全方位构筑安全屏障，全力守护群众生命财产安全。

强化统筹部署，织密防灾减灾“责任网”。该镇及时召开防汛减灾推进会议，结合实际完善应急预案，构建“横向到边、纵向到底”的网格化责任体系。严格执行紧急信息报送制度，确保防汛信息及时上传下达，保障责任不缺位、工作不断档。

压实责任链条，拧紧隐患排查“安全阀”。党政主要领导带队深入各村巡查汛情，对排水渠、易滑坡山体等开展地毯式排查，发现隐患明确责任人和整改时限。镇村干部组成排查小组，逐户走访独居老人、残疾人等特殊群体，检查房屋漏雨等隐患，做到早发现早处理。

加大督查力度，确保工作部署“不落空”。落实24小时值班值守和主要领导带班制度，镇村防汛责任人全员在岗，保障突发险情第一时间处置。镇纪委成立专项督查组，常态化督导检查各村值班、物资储备等情况，对工作不力者严肃追责，为防汛高效运转提供纪律保障。

规范物资储备，夯实应急保障“硬支撑”。按“宁可备而不用，不可用而无备”原则，建成镇村两级避险场所25处，储备简易床、救生器材等27类456件物资，动态补充更新。与辖区商超签订物资代储协议，确保紧急时物资灵活调配。

深化宣传引导，筑牢全民防灾“意识墙”。结合入户走访开展“敲门行动”，将预警信息和避险要求传递到每一户。利用乡村大喇叭循环播放防汛提示，针对重点人群动态更新“叫应叫醒”机制，确保预警信息“不落一户、不漏一人”，提升群众防汛意识和应急能力。（杨瑞栋）

近日，定西文旅体发展有限责任公司开展防汛应急演练。（陈龙 摄）

安定区团结镇：以商业保险为抓手共筑基层应急管理防线

今年以来，安定区团结镇创新推出“一揽子”商业保险机制，构建“防救结合、风险减量”的基层应急管理新模式，有效提升了防灾减灾综合能力。

精准施策，定制“一揽子”保险方案。立足辖区自然灾害多发、农村基础设施薄弱、群众抗风险能力不足等实际，购买涵盖高效节水项目、81公里农村道路和人身意外伤害等保障范围的“一揽子”保险。以“经济补偿+风险预防”双轮驱动模式，提供自然灾害应急补偿、基础设施灾后修复资金保障等特色产品，为基层应急工作注入市场化动力。

广泛动员，构建“多层次”参保格局。依托“线上+线下”渠道，利用村社微信群推送保险条款解读、理赔案例等内容，消除群众“投保无用”“理赔难”等顾虑。结合本地以往灾害案例，通过镇村干部入户讲解、“团结夜话”等线下高频次宣传，515户群众购买自然灾害及意外事故救助保险，高效节水项目实现100%覆盖，形成“政府引导、群众自愿、商业运作”的参保格局。

协同发力，提升“全周期”应急管理效能。镇村干部提前排查管道破裂、路面损坏等隐患，依托保险公司专业优势开展风险评估，制定整改方案，消除隐患13处，实现从事后救助向事前预防转变。保险公司简化理赔流程，快速查勘定损，保障因自然灾害、意外事故导致的维修更换费用，为群众提供医疗、身故等赔偿，实现从单一救援向多元保障转变。（周雪晴）

渭源县上湾镇：党建引领聚合力 筑牢防汛“安全堤”

近期，渭源县上湾镇坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扎实推进防汛工作，全力保障群众生命财产安全。

提前谋划部署，下好防汛“先手棋”。镇党委召开防汛减灾救灾工作推进会，深入研判辖区防汛形势与地质灾害隐患点情况，通报应急队伍组建、物资储备、隐患排查、值班值守等工作问题并提出整改要求，确保防汛责任落到实处。

完善体制机制，织密防汛“防护网”。严格落实临灾预警“叫应叫醒”机制，明确转移责任与流程，通过广播、微信、敲锣、逐户通知等方式高效传递预警信息。针对山洪、泥石流等风险点制定专项措施，精准编制应急预案，提升应急处置科学性与可行性。

组建应急队伍，提升防汛“战斗力”。由年轻干部、基干民兵、退伍军人等组成应急队伍，冲锋在防汛一线。镇内开展地质灾害隐患点模拟演练，组织各村进行“防汛及一灾一练”实战演练，持续提升队伍应急处置与协同作战能力。

全面排查隐患，耕好防汛“责任田”。组织党员干部排查全镇11处地质灾害隐患点，加大对河道、通村道路等重点区域排查力度，落实专人监测，做到风险早发现、早管控。紧盯老弱病残群体，完善转移安置预案，确保群众生命安全。

加强宣传教育，绷紧防汛“思想弦”。每日通过应急广播循环播放避险知识，利用微信群、短视频等平台普及灾害预警信号与逃生技巧，增强群众防灾意识和自救能力，让“人人讲安全、个个会应急”理念深入人心。（张永红）

陇西县柯寨镇：“四个强化”筑牢汛期农村道路安全屏障

入汛以来，强降雨天气频发，陇西县柯寨镇部分农村道路出现不同程度损坏，给群众出行和道路畅通带来影响。面对这一情况，柯寨镇迅速行动，以“四个强化”举措扎实推进汛期农村道路养护工作，全力保障辖区道路安全畅通。

强化组织领导靠责任。该镇党委、政府迅速部署，明确农村道路养护的任务、标准和职责。班子成员带头深入辖区检查，现场交办问题并限期整改，各村也紧盯重点区域，细化责任分工，确保养护工作落到实处。

强化宣传动员聚合力。依托新时代文明实践站，通过“村头巷尾”恳谈会、“田间地头”板凳会等形式，借助村社微信群、乡村大喇叭等载体，全方位宣传农村道路保护知识，有效提升了群众的爱路护路意识，凝聚起护路合力。

强化日常管理保通畅。各村组织党员干部、公益性岗位人员和群众，采取“划段包干、责任到人”的方式，常态化开展边沟边坡清理、路肩培土、路基修复、路面清扫等工作，做到巡查、反馈、应对及时精准，保障道路时刻通畅。

强化集中整治固成效。聚焦汛期道路安全关键点，组织各村全面排查道路状况，重点整修路基塌方、路面破损、坑槽病害等问题。截至目前，已出动大型机械20余次，整修道路6.5公里，修补坑洼路面30余处，消除了安全隐患，优化了路域环境，为群众出行筑牢了“安全防线”。（何家宝）

岷县马坞镇全面开展防汛应急演练

近日，岷县马坞镇围绕“强降雨引发低洼处内涝、山区山洪及基础设施险情”场景，开展防汛应急综合演练，全面提升应急处置能力。

多维度预警，打通应急响应“第一棒”。各村收到镇防汛办转发的红色预警后，立即启动应急响应。指挥长依托“镇、村、社”三级联动机制，同步激活多渠道预警：村级应急广播循环播报转移指令，网格员在村民微信群实时推送转移路线与避难场所信息，党员干部针对老弱病残等特殊群体上门“敲门提醒”，配合铜锣、手摇警报器强化警示。15分钟内，预警信息实现全镇覆盖。

分层级转移，筑牢群众安全“防护墙”。转移严格遵循“先特殊群体后普通群众、先核心危险区后外围区域”原则，秩序井然。避难场所内，饮用水、方便面、折叠床等物资一应俱全，医护人员现场测血压、登信息，志愿者耐心安抚情绪。30分钟内，所有“受困群众”安全抵达。

多场景处置，锤炼应急抢险“硬本领”。演练设置三类典型险情考验协同能力。内涝排险现场，抢险队员分工明确，抽水、清淤同步进行，20分钟消退积水；山洪防御现场，应急分队搬运沙袋筑堤挡水，同步将2名“未转移群众”护送至高地；电力抢修现场，供电人员冒雨断电、固定倾斜电杆，1小时恢复供电。期间，民警维护秩序、民政人员登记需求，各环节衔接紧密，协作高效。

精准化复盘，拧紧责任落实“螺丝钉”。演练结束后，各村党支部书记主持点评会，直指“救生衣穿戴不规范”“物资登记不细致”等问题，要求限期整改。通过完善预案、排查隐患、备足物资、定期演练，让每个环节“刻进脑海、练在手上”。通过此次演练，有效提升了应急队伍处置能力与群众避险意识。（李勇勇）

灾害应对常识
山洪应对常识

（一）有可能受到洪水威胁时，应该有组织地提前向山坡等高处转移；

（二）在山区突然遭遇山洪袭击时，应该沿山坡横向跑开，千万不要顺山坡往下或沿山谷出口往下游跑；

（三）山洪流速急、涨水快，不要轻易游水转移，以防止被山洪冲走；

（四）被围困于基础牢固的高岗、台地或坚固的住宅房时，应耐心固守、等待救援或等待洪水消退。

滑坡应对常识

滑坡可摧毁建筑、道路以及各种设施，伤害人畜，给乡村城镇造成毁灭性伤害。

（一）滑坡发生的前兆

1.泉水流量突然异常，出现泉水、井水复活、干涸，水量突变；

2.四周岩体（土体）小型坍塌和松动现场；

3.房屋墙体、地坝出现裂缝且裂缝逐渐加宽加深；

4.有岩石开裂或剪切挤压的声音；

5.动物表现异常、树木歪斜等现象。

（二）遇到滑坡怎么办

1.首先，处于滑坡体上部，要用最快的速度向山坡两侧稳定地区逃离；

2.其次，处于滑坡体中部时，尽可能向坡体两侧高处逃离；

3.当处于滑坡体前缘时，可迅速向两边逃生。

崩塌应对常识

崩塌又称崩落、垮塌或塌方，可使建筑物遭到毁坏，使公路和铁路被掩埋，对人们生命安全造成威胁。

（一）崩塌发生的前兆

1.顶部不断发生掉块、坠落、小崩小塌；

2.底部基座出现新的破裂形迹；

3.不时听到岩石的撕裂摩擦声。

（二）遇到崩塌怎么办

1.身处崩塌影响范围外，一定要注意绕行；

2.若处于崩塌下方，应迅速向两边逃生；或感觉地面震动，也应立刻向两侧地形平缓地区逃离；

3.灾后不要立即进入灾区搜寻财物。

泥石流应对常识

泥石流的发生主要是受连续降雨、暴雨的激发，其爆发突然、来势迅猛，可携带巨大的石块，破坏性极大。

（一）泥石流识别

1.山洪突然增大并伴有较多的柴草树木；

2.深谷或沟内传来类似火车轰鸣声或闷雷声；

3.河谷深处变得昏暗并伴有轰鸣声或轻微的振动声。

（二）遇到泥石流怎么办

1.马上与泥石流成垂直方向向两边的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，绝对不能往泥石流的下游走。

2.沿山谷徒步时，一旦遭遇大雨，要迅速转移到安全的高地，不要在谷底过多停留；

3.要设法从房屋里跑出，到开阔地带，尽可能防止被埋压。

地面塌陷应对常识

地面塌陷常见于地下矿山采空区、喀斯特地貌区域，会导致地面快速变形、陷落。

（一）地面塌陷识别

1.井、泉的突然干枯或浑浊翻沙，水位骤然降低；

2.地面产生地鼓，小型垮塌，地面出现环形开裂沉降；

3.微微可听见地下土层的垮落声等现象时，极有可能将发生地面塌陷；

4.建筑物倾斜、开裂；

5.地面积水引起地面冒气泡、水泡、旋流。

（二）遇到地面塌陷怎么办

1.保持镇定，小心地移动身体，以防更大的塌陷物砸到自己身上；

2.观察四周地面，向地面较平稳的方向逃离，尽快离开该区域；

3.若汽车落入塌陷区内，待汽车静止后迅速解开安全带，破窗逃离，寻找逃生路线。

防溺水安全常识

（一）提醒儿童不私自下水游泳，不擅自与他人结伴旅游；

（二）不在无家长或监护人带领的情况下游泳，乘船或参加水上活动时应穿戴救生衣；

（三）不在江河湖塘边洗手、洗东西、抓鱼虾，不捡拾掉入河道等水域的物品；

（四）不在游泳池里或景观池旁嬉戏打闹，不在河道、湖泊等无安全设施、无救援人员的水域戏水或游泳；

（五）家长要带孩子去有资质的游泳馆游泳，下水前要确保孩子已经掌握相关安全技能，尽量只在水面低于头部的区域游泳，严格遵守泳池安全规则；

（六）游泳前应做好下水前准备，若水温太低应先用水淋洗身体提前适应。若发现身体不适，立即上岸或呼救；

（七）如带孩子去玩水或游泳，家长要做到时刻密切看护，不应分心做其他事情；

（八）教育儿童如同伴落水，不可擅自施救，以免发生连锁事故，应及时呼救，寻求成人帮助；

（九）溺水不只发生在户外和泳池，预防居家溺水，家中盛水容器应加盖，脸盆、浴缸用后要及时清空积水，避免儿童跌入；

（十）如果溺水，不要慌张，屏住呼吸、放松肢体，尽可能保持头向后仰、面部朝上的仰泳姿态，使口鼻露出水面，有节奏缓慢地呼吸。

来源：定西市应急管理局

监制：杜金植

编审：李欣君

责编：张陇霞

编辑：李姿霖

法律顾问： 甘肃瀛运律师事务所 曲玮 18693220999

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