农村消防“5分钟救援圈”探索与实践入选全国基层应急管理实践典型案例

近日，作为“主”字型消防治理体系在基层农村落地生根的具体实践，由永嘉县消防救援大队和永嘉县沙头镇政府共同试点建设的——农村消防“5分钟救援圈”，入选全国应急管理典型案例。

农村消防“5分钟救援圈”案例近期将在将在应急管理干部网络学院“基层应急管理实践典型案例网上专题培训班”上线供全国应急管理系统干部互学互鉴，并向应急管理部官网官微推荐宣传，发挥示范引领作用，推动地区经验借鉴交流，为全国各地基层应急管理政策的完善优化、改革创新提供支持与示范。

什么是

“5分钟救援圈”

当农村任何一处民房发生火灾时，

村民在5分钟内

可以就近利用消火栓和配套消防器材

及时出水灭火

有效实现火灾不出村

真正实现灭小救早、群防自救

探索与实践历程

探索背景

2022年下半年

沙头镇连续发生多起木结构老房子火灾

火灾中暴露出的

“无水、无器材”“消防队距离太远”

“无人扑救、不会扑救”等问题

引起县消防救援大队与镇政府深入研究

并就在火灾高风险村居

重修消防管网、增设消防器材

组建村级志愿消防队

进行可行性探讨

初步试点

县消防救援大队与镇政府选定

“文保聚集、老旧房多、远离镇区”

共8个农村作为试点

重点围绕

“一村一图一队伍”

“一栓二人三件套”

试点“5分钟救援圈”建设

市级“问题村居”挂牌村珠岸村

民房火灾频发村泰石村

民宿示范村岭下村

试点探索取得较好效果

镇政府在泰石村召开镇级工作见学会

推广“5分钟救援圈”经验

到了县主要领导调研肯定

相关经验做法被市政府政务信息刊发

得到了市主要领导认可与批示

扩大试点

2024年初

“5分钟救援圈”建设

被纳入永嘉县委常委会年度工作计划

永嘉县政府年度整体工作部署

县安全生产治本攻坚三年行动中等

沙头镇按照县政府部署

建设“5分钟救援圈”首个“示范镇”

并纳入镇级民生实事

兄弟单位交流学习

省应急管理厅调研指导“5分钟救援圈”

2024年下半年沙头镇

完成全镇试点建设

实现全镇40个村社的全覆盖

2024年10月16日 举行农村消防“5分钟救援圈”

建设工作推进会暨村社消防志愿队培训会

试点建设期间

沙头镇多起民房火灾

被村民利用消防设施自行扑救

被市县两级媒体高度关注

探索升级

村镇两级的试点成功

证明了“5分钟救援圈”

贴合永嘉山区农村火灾防控实际

验证了在全县范围推广的可行性

县政府决意

以县级民生实事为依托

逐步在全县推广

连续两年建设消防屋2238处

农村应急取水点330处

优先解决重点村社的消防基础设施短板

2025年6月30日 沙头镇农村消防“5分钟应急救援圈”

技能比武竞赛活动

县消专委统一建设标准

为更大范围推广建设做好准备

具体做法

建、训、管、用

01

建志愿消防队伍

每村优先选取10-20名在村党员

组建村级志愿消防队

由村书记担任志愿消防队队长

实现“每村一队伍”

建基础消防设施

对各村基础消防设施进行全面改造提升

落实检修维护、增加管网与室外消火栓

利用现有自来水管网增设简易消火栓

建设农村应急取水点

通过增设管网、增密消火栓点位

实现每个消火栓有效覆盖

120—200米保护圈

有效实现

整村以栓布圈、多圈成网

覆盖全村、不漏一户

建设消防屋

在消火栓1.5米范围内

落实2名志愿队员就近负责

消火栓和消防屋的监管维护

实现“一栓二人多件套”

建消防车通道

针对性整改村内道路狭窄

物品堆放占用车道

电线限高影响消防车通行

确保消防车在村内主干道通行无阻

为每个村绘制村级火灾防控图

张贴于村内重要路段和每个消防栓点位

可就近找到村内消防栓、应急取水点

消防车道和救援通道等

实现“一图览全村”

02

落实村级志愿消防队的训练与演练

上岗前

由县消防部门集中培训

培训考核后才能上岗履职

上岗后

由镇政府专职消防队员负责日常指导

实行专职队员分片联村

每月定期进村开展业务训练与演练指导

镇应消站定期对村志愿队

开展集中培训和实操演练

镇政府将对每支志愿消防队的

拉动纳入夜查夜巡的必查项

不定时地随时拉动

检验队伍响应能力

强化村民日常消防宣传与教育

推动消防宣传与消防培训进农村

提升村民的消防常识水平

与初期火灾处置能力

实现人人掌握“三知两不”

“三知两不”

对消防设施器材

知道放在哪里

知道怎么操作使用

知道爱护设施的重要性

不遮挡、不挪为他用

03

固化责任机制

落实镇、村、队员三级管理责任

实现定人定责

<农村消防“5分钟救援圈”责任结构图>

固化维保机制

明确应消站、专职队、村干部

志愿队员四方维保责任

确保所有器材完好有效

固化保障机制

建设初期

“村集体自筹+镇政府补助”

落实建设经费

确保建设任务完成

使用后期

“民生实事经费+村集体经费+商会捐助”

落实日常维护经费

确保持续长效保障

固化检查机制

明确纳入镇政府每日夜查夜巡必查内容

04

明确设施器材使用范畴

所有设施器材为火灾扑救

和应急处置所使用

可供村内公共便民服务使用

禁止擅自私用

村干部持有本村内所有消防屋钥匙

每名志愿队员持有对应点位

消防屋钥匙

允许村民在紧急情况下

直接砸毁玻璃柜门直接使用消防器材

明确志愿队任务范畴

做好本村内的火灾扑救与应急救援

协助村内义务开展夜查夜巡与志愿服务

明确镇村两级设置专项经费

对志愿消防队员的火灾扑救实行奖励补助

实践案例

01

“10.07”

花三村民房火灾

2024年10月07日18时35分，沙头镇花三村发生一民房火灾。沙头镇政府领导、村干部在夜巡夜查中发现该起火灾，及时利用“5分钟救援圈”配套消防设施器材扑救火灾，成功在消防队伍到达前将火灾扑灭。

02

“11.22”

岭下村农家乐火灾

2024年11月22日09时42分，沙头镇岭下村发生一农家乐厨房火灾，该店主利用附近“5分钟救援圈”配套消防设施器材自行扑救火灾，成功在消防队伍到达前将火灾扑灭。

03

“02.24”

沙头古庙火灾

2025年2月24日14时11分，古庙村一老旧民房发生火灾，该村村民利用附近“5分钟救援圈”配套消防设施器材自行扑救，有效防止了该火灾向四周民房蔓延。

实践意义

01

突出特点

灭火极快。“5分钟救援圈”利用完善的消防基础设施，实现了整村以栓布圈、多圈成网、覆盖全村、不漏一户，村内任何一处民房的120—200米范围内必有消火栓与灭火器材。村民从发现起火、跑至消火栓、铺设消防水带、出水灭火整个全过程不需要5分钟，“近水救近火”确保了在火灾初期阶段“打早打小打了”。

群防自救。“5分钟救援圈”突出群众参与、自防自救，充分发挥出群众中的应急处置潜力，实现全民皆兵。扑救人员以村志愿消防队员为主、村民共同参与，是有组织性、自发性、群众性的应急处置行动，是以村志愿消防队员完成正规消防培训与考核、普通村民掌握基础消防器材操作与火灾扑救风险为前提的科学、安全、及时的自救行动。

针对有效。“5分钟救援圈”对症施治，全盘统筹解决了农村火灾扑救中“无人、无水、无器材、无消防队伍”“不会预防、不会扑救”的痛点难点，贴合农村实际，有效且高效。

02

现实意义

可行性高。“5分钟救援圈”立足村内、面向村内，整体建设投入成本可控，建设难度小、宜落地性强，正向反馈值高。尤其是沙头镇在重点村试点、全镇试点后均取得较好实践与示范效果，充分说明“5分钟救援圈”极易在农村地区推广复制，大范围全面推广建设的可行性极高。

补齐短板。因消防站点建设难以跟上社会经济发展，加之受地域地形等因素限制，全省绝大部分基层乡镇难以实现上级提出的农村“15分钟救援圈”的构想。但是农村消防“5分钟救援圈”的探索，以转变思路、另辟蹊径的方式实现了以点补面，补齐了基层火灾防控面上的空白与漏洞，自下而上地织密了基层火灾防控体系。

示范创新。不同于当前常见的自上而下、任务性、以面覆点的农村火灾防控模式，“5分钟救援圈”重在强调调动基层群众的积极性和参与性，有效破解了“末端防控乏力”困境，实现了自下而上、自发性、以点补面的农村火灾防控新模式，是基层首创、实践出新、机制创新的样板，给全省基层火灾防控提供全新思路。

来 源：永嘉县消防救援大队

编 辑：黄文豪

一 审：杨亦坤 金鹤立

二 审：叶 聪

终 审：潘长聪