江苏发改委答复分布式光伏备案问题

7月18日，江苏省发改委网站登载了网友“关于光伏备案相关问题”的问答。

其中提到：

1、大型工商业屋顶光伏，按照集中式光伏备案、管理，无需纳入项目库；

2、接入电压等级、容量其中一个因素不满足国家分布式光伏管理办法的，即需要按照集中式光伏备案、管理。

3、项目备案时不要求提供荷载报告。

原文如下：

网友提问

尊敬的省领导，《分布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔2025〕7号）文件规定，大型工商业分布式光伏，应当选择全部自发自用模式，在电力现货市场连续运行地区，大型工商业分布式光伏可采用自发自用余电上网模式参与现货市场。《关于贯彻落实 <分布式光伏发电开发建设管理办法> 的实施意见》（苏发改规发〔2025〕2号）文件第（二）条中“按集中式光伏电站备案和管理的一般工商业和大型工商业分布式光伏发电项目，可全额上网;电力现货市场连续运行前有自发自用、余电上网需求的大型工商业分布式光伏发电项目，按集中式光伏电站备案和管理;容量、电压等级超出《办法》规定的非自然人户用光伏、一般工商业和大型工商业分布式光伏发电项目，按集中式光伏电站备案和管理，自由选择三类上网模式。符合《办法》和本实施意见相关要求的各类分布式光伏发电项目可变更一次上网模式，或变更为集中式光伏电站。”现请问：1、大型工商业光伏可以按照“自发自用余电上网模式”备案吗？2、大型工商业光伏是否要按照省文件规定按照集中式电站备案和管理？是否需要向当地发改委能源部门申请纳入光伏发电市场化并网项目库后才能备案？3、按照集中式备案和管理的分布式发电项目与一般分布式发电项目备案是否有所区分（例如材料收资、备案证内容体现等方面）？如果不区分，那么按照集中式电站备案和管理和一般分布式光伏备案体现在什么地方？4、省文件的第（二）条中最后提到容量、电压等级超出《办法》规定按照集中式光伏电站备案和管理，容量、电压等级都超过还是有一个超过就需要按照集中式光伏电站备案和管理？在备案环节是否需要同时关注容量和电压等级指标？5、省文件第九条中“项目建设场所必须合法合规，手续齐全，产权清晰”，是指项目建设场所的土地及建筑物构筑物都需具备合法性，还是仅建筑物构筑物具备合法性即可？6、省文件规定，备案不得擅自增加备案文件要求，后面也提到要结构安全、消防、防水、防风、防冰雪、防雷等要求，那么项目立项备案时是否需要荷载报告？还是在并网前由供电部门收取？如需要在备案时收取，是否要在荷载报告里体现结构安全、消防、防水、防风、防冰雪、防雷等方面的要求？7、分布式光伏可以在危险系数较高的场所（例如加油站、加气站、化工厂房等）建设吗？如可以建设是否需要在立项备案环节做出特殊要求？ 恳请领导能在百忙中对上述疑问能逐条给出详细明确书面答复。

官方答复

您好！来信收悉。经研究答复如下：1、大型工商业屋顶光伏可以选择“自发自用余电上网模式”，按照集中式光伏备案、管理，无需纳入光伏发电市场化并网项目库；2、集中式光伏备案只需提供国家要求的项目名称、投资主体、建设规模等要素，管理需满足用地、电网接入等要求。3、接入电压等级、容量其中一个因素不满足国家分布式光伏管理办法的，即需要按照集中式光伏备案、管理，备案时需写明项目容量；4、项目建设场所土地和建筑物构筑物均需具备合法性；5、项目备案时不要求提供荷载报告，项目建设前需满足建筑物构筑物安全实施项目的法规要求（具体可咨询建筑物构筑物主管部门）；6、项目实施需具备合法性，是否可在危险系数较高的场所（例如加油站、加气站、化工厂房等）建设，需由相关主管部门认定。感谢您对我们工作的关心和支持！

来源：江苏省发改委网站

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