中国（云南）自由贸易试验区昆明片区发布新一批制度创新案例

7月18日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区围绕跨境保险、跨境人才服务、跨境金融和数字跨境领域，发布新一批制度创新案例。

东西协同推动“数字云牛”集成创新

昆明片区瞄准肉牛产业数据“小切口”，引入培育“数字云牛”项目，支持企业国内率先利用内置物联网卡的5G+胶囊机器人，将其植入牛瘤胃内，实时采集肉牛体温、体态、胃动量等30余项养殖关键数据，借助算法模型对数据进行分析整合，将每头牛的生理数据转化为可交易的数字资产，提升行业效率。

依托沪滇临港科技城东西协作平台优势，通过数实结合、场景共用、政策接力、跨区集成的协作机制，率先推动“肉牛生理数据要素数据产品”在上海市数据产品知识产权管理平台完成登记。经上海市知识产权局审查后，颁发数据产品知识产权登记证书，完成了全国畜牧业数据产品认证的首例首单。

改革后，单户有效管理头数从10头增至30头，综合养殖成本下降19.8元/头/天，饲料转化率提高17%；疾病预防准确率达89.3%，年利润增长超30%。通过制定国内首个活体数据采集国家标准，获农业农村部“智慧农业示范基地”认证，构建“5G+工业互联网”跨境模式，吸引老挝、缅甸、柬埔寨共建跨境合作示范基地，带动云南肉牛产业数字化覆盖率提升35%。

数字人民币跨境应用新模式——落地全国首笔迪拜方向货币桥项目

中国银行云南省分行积极探索数字人民币创新业务，通过多边央行数字货币桥项目，服务云南企业落地全国首笔中国－阿联酋迪拜方向数字人民币跨境结算业务，开辟数字金融新路径，为企业拓展海外市场提供有力支持。

首笔试点金额496.56万元，是全国首单中国对迪拜汇款业务，也是全省首笔对阿联酋数字人民币跨境结算业务，为未来开展多国别跨境支付业务提供了可借鉴经验。货币桥项目作为新型跨境金融结算方式，整合了多国央行数字货币系统，拓宽了跨境支付渠道、提高了跨境支付效率、增强了跨境支付安全性，降低了交易和时间成本，为国际货币和贸易体系带来更多便利和机遇。

打造跨境人才“学、技、业、居”四位一体制度型开放新体系

自贸试验区昆明片区聚焦沿边、跨境特色，加快落实自贸试验区提升战略部署要求，深化与“一带一路”国家软联通、心联通合作，构建“教培—认定—创业—宜居”全链条跨境人才服务体系，实现中老铁路职业教育标准跨国输出、国际职业资格互认、口岸通关效能提升及外籍人才服务优化，形成“语言+技能+认证”三位一体跨境人力资源配置新模式。

昆明铁道职业技术学院帮助老挝建成老挝铁道职业技术学院，建立老挝铁路职业教育体系，为老挝制定6个专业教学标准、3个国家职业标准，开发完善老挝语铁道类专业课程教材及其他教学资源，帮助老方研究制定铁路法律法规、管理制度、技术规范、操作标准等。近两年已为老挝培养各类铁路人才800多名，其中有66名老挝籍员工成为中老铁路第一批火车司机。

无忧信用保险精准护航企业“南向出海”

目前，企业出海势头高涨，为应对国际形势动荡、融资收款困难、关税政策波动等风险，破解接单难、避险难等问题，自贸试验区昆明片区创新普惠金融服务模式，依托中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）推出无忧信用保险。以“风险屏障”和“融资赋能”双轮驱动，通过建好政策“推进器”、织密风险“防护网”、畅通融资“快车道”，精准把握国际市场动态，助力外向型企业走出去、抢订单、拓市场。

2024年，昆明片区通过中国国际贸易“单一窗口”等方式享受免费领取统保平台出口信用保险保单达57家，实现“一键投保、免申即享”；通过非统保平台投保信用保险、进口预付款保险等险种的外贸企业达27家，累计支持企业出口创汇超3亿美元。缓解企业融资难题。2025年为区内云南省建设投资控股集团有限公司出具跨境融资性保函，助力其在国际市场获得7.1亿元外资银行离岸人民币贷款，有效提高企业在国际市场的信用等级和融资能力。

跨境绿色电力合作新模式

自贸试验区昆明片区立足沿边跨境实际，加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设，携手区内能源企业积极探索跨境数智电网建设服务构建澜湄国家命运共同体，助力高质量共建“一带一路”服务成果可感可及。

与老挝、缅甸和越南累计实现电力互济超760亿千瓦时，其中清洁能源占比达90%以上。促进清洁能源跨区域优化配置、提升区域电力供应可靠性。深化规则标准“软联通”。澜湄区域电力技术标准促进会、澜湄电力技术国际合作联合实验室成立，发布机械储能技术等国际标准73项。申请地方标准1项，国家发明专利授权57项，软件著作权140余项。累计发表中文核心、SCI、EI等论文160余篇。“区块链+电力交易”成果入选中央网信办创新应用案例。促进人文交流“心联通”。依托老挝国家输电网项目、中老500千伏联网项目、中老铁路老挝段外部供电项目等重大工程，服务当地民生、推动人文交流，驰援“3·28”缅甸地震和越南老挝水灾；培养澜湄区域电力领域中高层管理及技术人员1000名和湄公河流域留学生171名。

GMS跨境公路运输“一车到底”新模式

自贸试验区昆明片区创新推出“一车到底”跨境公路运输模式，通过简化通关流程、建立多式联运联盟、升级枢纽设施三大举措，实现中越（昆明—河内）、中老（昆明—会晒）国际道路运输“原车原箱直达”，破解传统跨境运输换装耗时长、成本高等痛点。

改革前，跨境货车需在口岸换车头、吊柜掏箱检查，中越河口口岸通关耗时至少24小时，生鲜产品损耗率高。改革后，实行“一车到底”免换装模式，河口口岸通关压缩至1小时，效率提升96%，中老、中越货运全程时间缩短1到2天，鲜花等生鲜产品实现“当日直达”。

改革前，跨境运输需多次装卸、分箱，中越线单辆车综合成本高，万象—昆明物流成本居高不下。改革后，中越线单车节省成本1000元/次，万象—昆明物流成本下降40%～50%，“澜湄快线”单箱省200元，累计降低企业物流支出超千万元。

改革前，云南无专业化国际道路客运枢纽，跨境班线零散，联运衔接低效。改革后，建成昆明、西双版纳两大国际客运站，首开昆明—会晒（880公里）、景洪—会晒等9条客运、5条货运定线班列，实现“公铁空”一站式接驳，年服务跨境旅客超万人次。

“一业一查+信用”综合监管模式

昆明片区（官渡区）通过整合行业抽查事项，优化“一业一查”清单，建立动态监管对象名录库，制定合规手册，利用国家企业信用信息公示平台和信用修复平台，探索推行“一业一查+信用”综合监管模式，推动企业减负和营商环境的持续优化。

监管效率提升与企业负担减轻。通过多部门联合检查，17个试点行业的抽查任务数、检查对象数同比下降55%，事项覆盖率同比提升55%，实现“管行业”模式转型；“企业安静期”等措施大幅减少对经营活动的干扰。

促进企业诚信自律。依托信用平台与修复机制，昆明片区（官渡区）5.1万户异常名录企业中，3.9万户完成移出并修复信用，形成“守信激励、失信约束”的良性循环，以较低监管成本实现高效治理。

AI赋能惠企政策精准触达模式

昆明片区（官渡区）聚焦企业需求，整合多领域惠企政策，以人工智能为核心驱动深化政务服务供给端改革，率先借助DeepSeek系统上线“官小服”AI政策助手。极大地简化政策推送流程，提高政策咨询的便捷度和准确性，为企业提供了更加高效、便捷、智能的服务体验。

通过AI语音交互实现秒级应答，企业政策咨询便捷度较上一年提升近3倍，累计帮助问询4万余次，有效解决企业和群众政策查询“记不住、读不懂、不会用”等问题。辅助企业完成政策兑现2009万元，推动融资贷款超1.56亿元，直接赋能企业发展，增强政策落地实效。形成“线上AI助手+线下专区帮办+上门问诊推送”的立体化服务模式，覆盖全区43万市场经营主体，为政务服务数字化转型提供了可复制的“官渡经验”。

开屏新闻记者 朱婉琪 摄影报道

一审 朱婉琪

责任编辑 罗秋旭

责任校对 杨飏

主编 严云

终审 编委 李荣