12：0！中国弃权，耿爽回应掷地有声：“红海决议”不能曲解滥用

据看看新闻报道，7月15日，联合国安理会以12票赞成、3票弃权通过第2787号决议，中国、俄罗斯、阿尔及利亚弃权。中国常驻联合国副代表耿爽随后作出回应。

决议内容并不复杂，要求联合国秘书长继续每月报告胡塞武装在红海袭击商船的情况，直至2026年1月。这一机制最早来自2024年1月的第2722号决议，当时核心也是“监测红海商船安全”。三次相关表决，中国都投了弃权票。

美英法等12国投下赞成票，看中的是通过持续监测对胡塞武装形成压力。但弃权的三国各有考量。俄罗斯态度直接，明确谴责胡塞武装袭击民用商船，称这种行为威胁国际航运自由、违反国际法，绝不接受任何危害船员和货物安全的举动。可俄罗斯同样担心，这份决议会成为美英动武的“通行证”，毕竟2024年1月第2722号决议通过后，美英就以此为依据对胡塞武装展开空袭，美军中央司令部打击了16个目标、60多个设施，英军“台风”战斗机也参与了行动。

联合国秘书长（资料图）

阿尔及利亚的弃权更像一种平衡。作为阿拉伯国家，它既不支持胡塞武装的军事行动，也不愿为美英的空袭背书，怕过于偏向某一方会让阿拉伯世界对联合国失去信任，想为地区对话留些余地。

中国的弃权，背后是一贯的立场。耿爽在解释性发言中强调，红海局势紧张是加沙冲突外溢的结果，解决问题不能只盯着胡塞武装，得先让地区整体局势降温。这话不是空穴来风。胡塞武装多次声明，袭击的都是与以色列有关的商船，或是开往以色列港口的船只。7月6日到7日，他们击沉“魔法海洋号”和“永恒C号”，造成3名菲律宾船员死亡。“魔法海洋号”上的1.7万吨硝酸铵沉没，还引发了国际社会对环境风险的担忧。胡塞武装说，这些船的所属企业一周内三次驶入以色列港口，还无视警告。在他们看来，这是对以色列加沙政策的回应，只要以色列不撤军、加沙不解封，袭击就不会停。

可加沙问题的僵局，与联合国的无力有关。不是联合国不管，是管不了。美国在联合国多次否决关于加沙难题的解决方案，为以色列撑腰。这种情况下，胡塞武装选择“以暴制暴”，美西方却在以色列问题上搞双标，局势自然越来越糟。

中国不是不关心航运安全。红海是全球贸易的重要通道，苏伊士运河的航运数据能说明问题。2024年1月联合国就提到，那之前的两个月，通过苏伊士运河的船只少了42%。其中集装箱船数量比同期少了67%，油轮少了18%，运粮食和煤炭的散货船少了6%，天然气运输几乎停了。马士基、达飞这些航运公司都暂停了红海航线，单船附加费涨到50万美元，很多船只能绕道好望角。伦敦保险市场的红海航线战争险，保费涨了400%多，还加了高风险免责条款。中国作为全球最大出口国，企业受的影响实实在在，运费涨、货期拖、合同违约的情况不少见。

联合国总部（资料图）

7月9日，耿爽就在安理会也门问题公开会上呼吁胡塞武装，要尊重各国商船依据国际法在红海的航行权利，别再袭击商业船只，维护航道安全。他也对胡塞武装和以色列的新一轮交火表示担忧，怕事态恶化，呼吁各方冷静克制，别再做刺激局势升级的事。

但中国更担心安理会决议被滥用。第2722号决议通过后，个别国家对也门采取军事行动，严重冲击了也门的和平进程，加剧了红海局势的紧张，负面影响到现在还没消。耿爽说得很清楚，安理会决议不能被曲解滥用，也门的主权、安全和领土完整必须得到尊重。如果第2787号决议再被用来当动武的借口，安理会的权威会受很大打击。

现在的中东，像个随时可能爆炸的火药桶。7月16日，以色列就袭击了叙利亚大马士革的军事总部入口，还空袭了南部苏韦达市，造成平民伤亡，具体数字还没公布。这是以色列结束以伊冲突后的又一次主动袭击，大马士革能听到巨大的爆炸声，还有无人机在天上盘旋。

胡塞武装也陷入两难。一方面，中国多次表态，联合国决议又延长了报告机制，国际社会的目光都盯着；另一方面，以色列袭击叙利亚的行为，显得越发嚣张。接下来怎么走？看目前的形势，他们可能会慢慢收缩在红海的军事行动。毕竟，2025年3月和6月与美军的冲突让他们实力受损，要是局势升级，对他们没好处。

胡塞武装发言人（资料图）

可胡塞武装要是停手，以色列会不会更嚣张？国际社会现在还没找到有效约束以色列的办法。美国的撑腰让以色列有恃无恐，联合国的决议在某些国家眼里成了可以随意解读的工具。

红海的风浪，本质上是大国博弈和地区矛盾的交织。安理会的决议本应是解决问题的助力，而不是新冲突的导火索。中国的弃权，不是逃避，是想留些空间，让各方能坐下来谈。耿爽的回应掷地有声，因为这不仅关乎红海的航道安全，更关乎联合国的公信力，关乎中东能不能跳出“以暴制暴”的循环。只是现在，这锅粥还在继续熬，谁也说不准什么时候能凉下来。