北京
路透社7月16日电，美国联邦通信委员会（FCC）当天宣布，计划制定一项新规则，禁止任何包含中国公司技术或设备的跨洋海底通信电缆接入美国。禁令生效后，中国公司将无法获得FCC的许可证来建设和运营连接美国的电缆，并且被禁止租赁其他公司铺设的电缆容量。
FCC委员布伦丹·卡尔（Brendan Carr）在一份声明中表示：“近年来，我们看到海底电缆基础设施受到中国等外国对手的威胁。因此，我们要采取行动，保护我们的海底电缆免受外国对手的所有权和访问以及网络和物理威胁。”
美国联邦通信委员会（FCC）
据悉，FCC计划利用其现有的“涵盖清单”（Covered List），即一份被认定对美国国家安全构成威胁的公司名单，来实施这一禁令。名单上的华为、中兴通讯、中国电信和中国移动等企业，其设备或服务将被明确禁止用于任何寻求在美国登陆的海底光缆项目中。需要指出的是，该新规仅适用于未来海底电缆的许可证。
FCC作为美国的电讯监管机构，将于8月就该新规进行投票。FCC主席布伦丹‧卡尔预计将于8月7日批准这项新规。FCC已经加强对涉及中国问题的审查，并成立了一个专门的国家安全部门，专注于应对来自中国的威胁。
自2021年来，美国联邦通信委员会（FCC）多次借“威胁国家安全”对中企进行打压。美国已成功否决或迫使重组了至少四条连接美国与香港的海底光缆项目。其中最知名的包括由谷歌和Meta等公司投资的“太平洋光缆网络”（Pacific Light Cable Network），其最初连接香港的计划最终被迫放弃。
FCC的这一举措预计将对全球海底光缆市场产生显著的连锁反应。首当其冲的是以华海通信技术有限公司（HMN Tech）为代表的中国供应商。
华海通信前身为华为海洋，于2008年成立，最初在巴布亚新几内亚和加勒比海地区等服务不足的市场建造小型海缆系统。之后，华为海洋网络通过耗资4.25亿美元、连通亚非欧一些国家的“和平光缆”计划，迅速崛起让中国成为海底光缆领域的领导者。
2018年，特朗普政府以所谓的“国家安全”为由制裁华为。2019年，华为被迫将华为海洋网络卖给了亨通光电，亨通光电后将其更名为华海通信。
路透社2024年报道称，过去几年，美国在亚太地区干扰了华海通信的6条光缆项目。美国要么阻止华海通信获得业务，要么迫使华海通信的光缆项目绕路或放弃接入美国领土。
业内人士称，美国还禁止中国投资的海底光缆登录包括关岛在内的美国领土。根据《日经亚洲评论》2024年6月的统计，过去5年，至少有6个涉及5万多公里的海底光缆项目被推迟、暂停或者重新设计。
海底电缆几乎支持从商业到日常生活的所有方面，是全世界都极度依赖的关键数字基础设施。然而，《华尔街日报》曾报道称，地缘政治正在影响着海底光缆行业。
今年6月，欧盟委员会通过的《国际数字战略》指出，现有的禁止在欧盟 4G/5G 网络中部署华为设备的禁令，“可能会扩展到海底电缆”，即欧盟将禁止中国电信巨头华为参与连接欧盟与第三国的海底电缆的铺设和维护。
对于美国在海底光缆领域频频下黑手，今年6月，中国常驻联合国副代表耿爽表示，美国是国际海洋秩序的破坏者。根据《联合国海洋法公约》，铺设海底电缆是公海六大自由之一，但美国却将海缆问题泛政治化，发起排他性的海缆联合声明，试图打造以自己为中心的小圈子。
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