养老金涨幅降至2%，31省份即将公布方案，会提低限高吗？

前几天，人社部公布了2025年养老金调整通知，涨幅跌至2%，调整方法依旧是定额调整、挂钩调整和适当倾斜。另外还加了一句，重点向养老金低的人群倾斜。

那是不是意味着今年养老金低的人群能多涨，养老金高的少涨，也就是“提低限高”呢？还真的有这种可能，为什么这么说呢？

大家想一想，相比2024年，养老金涨幅都降了1个百分点，这边又说要向养老金低的人群倾斜。既然是倾斜，那不就是要给他们多涨一点吗？但整体涨幅却下降了，那怎么办？不就只能是养老金高的人群少涨一点吗？

其实，过去几年，养老金涨幅一直在降，基本上都是在降挂钩百分比，也就是降低高养老金人群的涨幅。

我们就以上海为例。假设2022年有两个70岁的退休人员，一个缴费年限是20年，养老金是4000元，一个缴费年限是35年，养老金是6000元。

2023年上海养老金调整方案是定额增加61元，每满1年每月增加1元，挂钩百分比是1.8%，70-74岁、75-79岁、80岁及以上分别增加25元、35元、45元。

根据这个方案，养老金4000元的增加178元，达到4178元，上涨4.45%。养老金6000元的增加229元，达到6229元，上涨3.82%，两者的养老金增加额相差了51元。

2024年的方案是定额增加61元，每满1年每月增加1元，挂钩百分比是1%，高龄倾斜没有变化。根据方案可以算出，养老金4178元的增加147.78元，涨幅为3.54%。养老金6229元的增加183.29元，上涨2.94%，两者的养老金增加额相差了35.51元。

看到没有，相比2023年，2024年的养老金增加额差距大幅缩小，这就说明有在向养老金低的人群倾斜。

今年说要重点向养老金低的人群倾斜，那养老金高的人群，涨幅必然会继续缩小。具体体现在方案中就是工龄单价下降，挂钩百分比下降。

2023年31省份平均挂钩百分比是1.35%，2024年为0.965%，下降了0.385个百分点。所以，预计2025年会继续下降，平均水平降到0.7%，甚至0.6%都有可能。

再看工龄单价，分两种情况，一种是一口价的省份，总共有14个。每满一年增加1元的有7个，低于1元的有3个。所以，预计今年还有更多省份工龄单价低于1元。

另一种是分段计价的省份，总共17个。这些省份预计是15年及以下的部分，单价不变，或者增加，而15年以上的部分单价下降。

比如2024年江苏省方案，15年及以下的部分，每满1年增加1.7元，提高0.4元。15年以上至25年的部分，每满1年增加1.8元，下降0.3元。25年以上部分，每满1年增加2元，下降1.7元。

按照这种思路，预测一下2025年上海养老金调整方案，定额增加55元，每满一年增加0.8元，挂钩百分比为0.5%，高龄倾斜不变，还是增加25元、35元、45元。

两个70岁的退休人员，一个缴费年限是20年，养老金是4000元，2025年调整后每月增加116元，上涨2.9%。另一个缴费年限是35年，养老金是6000元。调整后每月增加138元，上涨2.3%。看到没有，每月增加的养老金只相差了22元，确实是向养老金低的人群倾斜了。

所以，今年还真的会提低限高，养老金低的人群有福了。