越南行政改革见成效：两级政府模式运行两周，审批提速但基层仍存挑战

7月14日上午，75岁的吴氏利诗（Ngô Thành Lợi Thơ）来到胡志明市旧12区泰安坊（Thới An）行政服务中心，首次申请土地使用权证书。这项原本由县级办理的业务，在7月1日越南全国推行省-乡两级政府模式后已下放至乡级。

在志愿者引导下，老人仅用10分钟就完成了材料初审。"孩子们开网约车不懂这些手续，我年纪大了想早点办妥"，这位23年前购买35平方米违建房屋的老人说道。泰安坊行政中心副主任阮庭宝国（Nguyễn Đình Bảo Quốc）介绍，该中心11名工作人员日均受理150件申请，新模式下363项审批事项已从省市下放至基层。

7月14日，泰安坊公共行政服务中心工作人员正在处理吴氏利诗女士的档案

在合并旧泰安坊和盛春坊后，新泰安坊面积达14.9平方公里，管理12.5万人口。为应对激增的业务量，该中心不仅安排青年团员协助群众，还获得胡志明市数字化转型中心的技术支持。类似创新在多地涌现：守德坊（Thủ Đức）启用送水递件的服务机器人，平新坊（Bình Tiên）设置24小时自助文件柜。但运行两周来，数据联通问题逐渐显现，如个体工商户登记需调取的全国企业登记信息系统仍由财政部管理，尚未接入国家公共服务门户。

这种挑战在偏远地区更为突出。据胡志明市农业与环境局反馈，部分乡坊干部对专业软件操作和电子税务联通尚不熟练，加之基础设施薄弱，当日办结类文件的传递效率受影响。对此，各地正采取补救措施：薄辽省新城乡（Tân Thành）行政中心副主任邓富林（Đặng Phú Lâm）表示，已抽调原县级土地登记办公室人员下沉指导；庆和省芽庄坊（Nha Trang）通过提前制定的详细预案，日均200件申请仍保持顺畅处理。

人们在庆和省芽庄区办理手续

内务部部长潘氏清茶（Phạm Thị Thanh Trà）7月13日在芹苴市工作报告会上指出，全国行政区划已从63个省精简至34个，乡级单位从超1万个减至约3300个，降幅达67%。改革后最显著的变化是量化考核机制——庆和省组织部部长阮克夏（Nguyễn Khắc Hà）介绍，通过KPI指标体系，每个岗位的工作量、质量和效率都有了日、月、季度数据支撑，改变了以往凭主观印象评价干部的方式。

在金瓯省新城坊，人们正在填写表格

但挑战依然存在。潘部长坦言，省级和乡级机构设置、干部队伍能力与新任务要求仍有差距，特别是非专职人员的政策保障亟待完善。为此，内务部建议总理统筹检视全国基础设施体系，构建贯通中央-省-乡三级的数字化通道，同时加快法规修订和乡级干部培训。胡志明市人民委员会主席阮文得（Nguyễn Văn Được）透露，该市正筹建市级行政中心和38个分支机构，未来企业和民众可在原胡志明市、平阳省、巴地头顿省辖区内的任一便利地点提交申请，由专业团队集中处理，避免反复退件。