上海
无序投放、潮汐淤积、运维滞后——这些无疑是治理共享单车的最大痛点。如何破解？
第四届“浦东城管论坛”今天打破常规，在一个全敞开式的商业体空间里举行，邀请更多社区居民、单车企业、清运公司、市-区-街镇三级职能部门、法律专家、媒体代表等多元主体共商共议，探索超大城市精细化治理新路径。
从“一街一策”到“治理组合拳”
早晚高峰地铁站周边共享单车“吞噬”人行道，迫使行人与机动车争道；企业重投放轻运维，叠加楼宇密集区域停车资源不足，导致瞬时淤积形成20余个拥堵点；第三方清运趋利拖车加剧混乱，而基层执法又面临法规滞后、数据孤岛、取证困难等瓶颈，陷入“治理-反弹”循环。前期浦东城管执法局通过12345热线、信访投诉深度调研，清晰勾勒出总量失控、权责模糊、技术滞后的共性难题。
面对这些共性难题，浦东新区综合执法系统各街镇中队等，正以“一街一策”探索创新，形成可复制的“治理组合拳”。
在洋泾街道范围内，9号线芳甸路站、14号与18号线昌邑路站、公利医院等都是容易出现共享单车堆积的“堵点”。“原来，美团、哈啰、青桔这三家运营企业都是分开行动，清运效率非常有限，早晚高峰期间很难保证市民的通行需求，”该街道综合行政执法队中队长李戈告诉记者，“我们试着以‘三区管理’（红色禁投区、黄色重点区、蓝色维护区）形成差异化调控，通过搭建商议平台，整合执法队员、企业、清运公司力量，专门针对红色禁投区,实行了‘一家清三家’的机制。”
原来，洋泾中队已在滨江大道上选取了一块可以利用的位置开辟“短驳区”，高峰期由清运公司直接把淤积的共享单车统一清运过来，三家运营企业则来此取车，再投放到合适的地方，大大提升了清运和投放效率。李戈透露，“最近我们又主动出击，利用芳甸路站周边一家企业的停车区域，在早高峰期间设置了短驳区，进一步缓解了这一地铁站附近共享单车的淤积问题。”
不止于“短驳区”的创新探索，张江镇试点“片区责任制”，按美团、哈啰、青桔的市场配额划分运营区域，企业需跨品牌清运淤积车辆，倒逼其优化投放策略。花木示范区中队建立“企业考核淘汰制”，将运维实效与运营配额挂钩。潍坊中队推行“市民监督员”制度，鼓励居民通过小程序上报违规停放，形成“人人参与治理”的格局。陆家嘴中队采取数据接入、控制总量，破除“数据孤岛”问题。从无序到管理，除了有技术，还要有法规支撑。
有执法队员坦言，“执法实操中往往容易遇到取证困难的问题，而旧的处罚自由裁量过期，新的裁量未确定，综合来看较难有效保障现实中共享单车造成的道路淤堵，引发交通秩序乱象等的治理实效。”执法队员呼吁完善法规体系，诸如明确超量投放、数据造假等行为的处罚标准，让执法行之有效。
以“人民满意”推动“城市共治”
“治理共享单车，既要算好‘经济账’，更要算好‘民生账’。”浦东新区综合执法局相关负责人表示，正“我们正在探索‘执法+服务’模式，通过柔性引导与刚性执法结合，让企业从‘规避处罚’转向‘追求品质’，最终实现市民出行便利、城市秩序井然、企业可持续发展的三赢局面。”
这次论坛也正是由浦东新区综合执法局主办、金杨新村街道办事处协办的，搭建起了“零距离”的“多方共治”平台，进一步深化政民互动，凝聚长效治理共识，倾听居民共性需求，推动共享单车治理难题破解，也为城市治理提质增效。针对现场汇集的各方“金点子”，浦东新区综合执法局也将协同相关部门深化研究，推动“多方共治”机制落地见效，从源头破解管理难题，力求实现共享单车规范有序的长效治理。
“浦东城管论坛”已经连续办了四年，从占道设摊到社区治理，从市集烟火到共享单车。多年来，浦东新区综合执法局始终将论坛收集的群众建议作为制度创新的“源头活水”，通过“问题发现-快速响应-闭环解决”的全链条机制，把居民的共性需求转化为具体服务举措，让“金点子”真正变成治理效能。
今后，浦东新区综合执法局将继续以“浦东城管论坛”为纽带，深化法治思维与精细化管理理念，将群众呼声转化为治理行动力，把民生期待落实为惠民成果，切实担当起城市精细化管理“排头兵”和群众利益“守护者”的重任，用实际成效向市民交出一份满意的民生答卷。
原标题：《为清运开辟“短驳区”，市民动手指上报违规停放！浦东治理共享单车有了新招》
栏目主编：戎兵
来源：作者：文汇报 唐玮婕
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